市級機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)施集中統(tǒng)一管理的實(shí)踐與啟示

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一，對機(jī)關(guān)房產(chǎn)實(shí)行集中管理
（一）扎口管理，統(tǒng)一移交房屋產(chǎn)權(quán)
（二）集中搬遷，統(tǒng)一分配辦公用房
（三）科學(xué)安排，統(tǒng)一處置存量房產(chǎn)
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對通用設(shè)施實(shí)行集中保障
（一）對公務(wù)用車，實(shí)行定編管理、集中采購
（二）對辦公家具和設(shè)備，實(shí)行分檔管理、統(tǒng)一配置
（三）對公共設(shè)備，實(shí)行專業(yè)管理、全程維護(hù)
三、堅(jiān)持平臺統(tǒng)一，對機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行集中服務(wù)
……
建立集中統(tǒng)一管理_
推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)發(fā)展
——市級機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)施集中統(tǒng)一管理的實(shí)踐與啟示

　　　實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理是當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展的主題。近年來，我局按照“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化”的要求，堅(jiān)持“三個統(tǒng)一”，實(shí)行“三個集中”，全面推進(jìn)了市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保障和服務(wù)工作又好又快發(fā)展。
　　　一、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一，對機(jī)關(guān)房產(chǎn)實(shí)行集中管理
　　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理的核心是資產(chǎn)管理，而機(jī)關(guān)房產(chǎn)是機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的重中之重。我市市級機(jī)關(guān)原來分散辦公時，機(jī)關(guān)房產(chǎn)“部門化”的現(xiàn)象非常明顯。我們以市行政中心建設(shè)和搬遷為契機(jī)，按照“管理科學(xué)化”的要求，從統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)入手，抓住產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一移交、用房統(tǒng)一分配和存量統(tǒng)一處置三個環(huán)節(jié)，對市級機(jī)關(guān)房地產(chǎn)實(shí)行了集中統(tǒng)一管理。
　　　（一）扎口管理，統(tǒng)一移交房屋產(chǎn)權(quán)。201*年8月，由我局負(fù)責(zé)籌建的市行政中心工程項(xiàng)目正式啟動。為確保機(jī)關(guān)原房地產(chǎn)的安全完整，同時確保以原房地產(chǎn)上市變現(xiàn)籌足建設(shè)資金（不動用財(cái)政資金），市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見》，明確市級機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地產(chǎn)權(quán)歸屬我局扎
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化事業(yè)單位等，促進(jìn)了社會公共事業(yè)的和諧發(fā)展。
　　　二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對通用設(shè)施實(shí)行集中保障
　　　　機(jī)關(guān)通用設(shè)施是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，其配置是否合理，既涉及行政成本，又涉及內(nèi)部和諧。我市按照“保障法制化”的要求，從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入手，出臺了一系列規(guī)章制度，對機(jī)關(guān)通用設(shè)施實(shí)行分類管理、集中保障，主要分三種情況：
　　　　（一）對公務(wù)用車，實(shí)行定編管理、集中采購。201*年以來，市委辦、市府辦先后聯(lián)合下發(fā)了《市級黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和使用管理規(guī)定》等四個政策性文件，以定編管理為核心，建立健全了公務(wù)用車長效管理機(jī)制。定編管理主要做法是，以各部委辦局“三定”方案明確的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制數(shù)為依據(jù)，核定了市級機(jī)關(guān)各工作部門的車輛編制數(shù)（縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部按60%比例配備，在編人數(shù)每15—25人配備一輛）。市級機(jī)關(guān)新購和更新車輛，必須控制在編制數(shù)內(nèi)，以書面形式報(bào)我局審批。經(jīng)我局審批后，由市財(cái)政局集中采購，直接以實(shí)物形式分配到用車單位。為降低車輛運(yùn)行和維修成本，市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車一律實(shí)行定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)報(bào)廢，由我局車隊(duì)扎口實(shí)施。
　　　　（二）對辦公家具和設(shè)備，實(shí)行分檔管理、統(tǒng)一配置。201*年市級機(jī)關(guān)搬遷到行政中心集中辦公，我局和財(cái)政局聯(lián)合制定了《**市市級機(jī)關(guān)公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，文件分檔提出了辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，并提出相應(yīng)的使用年限和更新程序。在機(jī)關(guān)搬遷中，我局會同財(cái)政局對各單位的辦公家具配置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，按照《標(biāo)準(zhǔn)》確定了33個單位的辦公家具進(jìn)行隨遷。對36個單位辦公家具不隨遷的，我局統(tǒng)一進(jìn)行了配置。目前，市級機(jī)關(guān)發(fā)生人員增減時，由我局對辦公桌椅、沙發(fā)等辦公家具進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各單位按照標(biāo)準(zhǔn)提出新增電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，由市財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)物配置。
　　　　（三）對公共設(shè)備，實(shí)行專業(yè)管理、全程維護(hù)。市級機(jī)關(guān)集中辦公后，行政中心的供電、供水、供氣、電梯、消防等公共設(shè)備及各單位的空調(diào)、照明、鍋爐等，一律由我局引進(jìn)社會專業(yè)公司進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一維護(hù)。比如，201*年以來，統(tǒng)一設(shè)定中央空調(diào)的開關(guān)時間和溫度上下限，每天統(tǒng)一設(shè)定鍋爐燒水時間；換季之前，對中央空調(diào)2000多套濾網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一清洗；對各單位樓梯口、走廊等公共照明設(shè)備統(tǒng)一安裝感應(yīng)器，對路燈統(tǒng)一安裝節(jié)電器，對衛(wèi)生間水龍頭、沖水設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行節(jié)水改造等。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對公共設(shè)備實(shí)行專業(yè)管理、全程維護(hù)，既保證了運(yùn)行質(zhì)量，又推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。201*年，行政中心實(shí)際能耗1040萬元，比年初預(yù)算節(jié)約340萬元，節(jié)約率達(dá)24%。
　　　　三、堅(jiān)持平臺統(tǒng)一，對機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行集中服務(wù)
　　　為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)搞好各類后勤服務(wù)，是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的天職。我市市級機(jī)關(guān)集中搬遷后，按照“服務(wù)社會化”的要求，采用集約化管理和社會化服務(wù)相結(jié)合的模式，統(tǒng)一提供公共后勤服務(wù)平臺，最大限度推行資源共享，既降低了運(yùn)行成本，又提高了行政效率。
　　　——集約化管理，主要是對機(jī)關(guān)后勤保障項(xiàng)目實(shí)行集中管理，建立統(tǒng)一的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。比如，在市級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方面，由我局財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一承擔(dān)了28家單位的經(jīng)費(fèi)集中結(jié)算工作；在會議服務(wù)方面，由會務(wù)中心根據(jù)各單位預(yù)約統(tǒng)一進(jìn)行安排；在網(wǎng)絡(luò)及PC終端維護(hù)方面，由信息網(wǎng)管中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及故障維修；在文件檔案管理方面，各單位存檔資料統(tǒng)一歸集到市檔案局（館）保管；在信訪接待方面，由市信訪中心統(tǒng)一提供場所，相關(guān)單位派員接待處理等。實(shí)行資源共享，打破了原來各單位“小而全”的格局，每年可節(jié)約物業(yè)管理費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)等500多萬元。
　　　——社會化服務(wù)，主要是在建立統(tǒng)一服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，通過市場化運(yùn)作，選擇社會專業(yè)化物管公司和服務(wù)單位提供后勤保障服務(wù)。目前，我市行政中心后勤項(xiàng)目主要有兩大類：一類是無償服務(wù)，由我局通過“花錢買服務(wù)”來集中供給，包括安全保衛(wèi)服務(wù)、會議服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、設(shè)施維護(hù)服務(wù)、公共綠化服務(wù)、智能化管理服務(wù)等；另一類是有償服務(wù)，由我局免費(fèi)提供場地或適當(dāng)收取租金，引進(jìn)社會服務(wù)單位自主經(jīng)營，包括文印服務(wù)、醫(yī) ……（未完，全文共4287字，當(dāng)前僅顯示2165字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)施集中統(tǒng)一管理的實(shí)踐與啟示》）