關于我省華僑權益保護情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我省保護華僑權益工作取得的主要成績
（一）出臺多項涉僑法規(guī)政策
（二）切實保護華僑的合法權益
（三）積極做好僑務信訪工作
二、我省保護華僑權益工作存在的問題和困難
（一）依法護僑意識有待加強
（二）涉僑法規(guī)政策有待完善
（三）華僑權益保護力度有待進一步加大
（四）政府僑務機構有待進一步完善
三、我省保護華僑權益工作的意見和建議
（一）充分認識維護華僑權益的重要性
（二）探索拓展僑務工作新舉措
（三）進一步完善涉僑法規(guī)政策體系
（四）形成維護華僑權益的合力
（五）進一步加強僑務機構建設
……
關于我省華僑權益保護情況的調(diào)研報告
——2013年11月19日在廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議上

廣東省人大華僑民族z-教委員會主任委員 戎鐵文


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)《廣東省人大常委會2013年監(jiān)督工作計劃》，今年9月下旬至10月中旬，雷于藍副主任帶領僑民宗委負責同志、部分常委會組成人員、省人大代表和省僑辦有關負責同志，對我省華僑權益保護情況進行了專題調(diào)研。9月23日，調(diào)研組在廣州召開匯報會，聽取了省政府關于我省華僑權益保護情況的匯報和省直有關單位的專項匯報。10月15日至18日，調(diào)研組先后赴江門、中山、汕頭、潮州4個著名僑鄉(xiāng)進行調(diào)研，聽取了各市政府和有關部門的工作匯報，并實地考察了當?shù)氐膬S資企業(yè)和華僑學校等。受省人大常委會調(diào)研組的委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我省保護華僑權益工作取得的主要成績
廣東是全國第一大僑鄉(xiāng)，祖籍廣東的海外華僑華人有3000多萬，約占全國華僑華人5000多萬的60%，分布在世界上160多個國家和地區(qū)。華僑眾多是我省改革開放和現(xiàn)代化建設的重要資源和獨特優(yōu)勢。近年來，省、市政府及有關部門高度重視華僑權益保護工作，認真執(zhí)行相關涉僑法律法規(guī)，制訂了一系列政策措施，堅持為僑服務與服務大
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成的“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”和“廣東省僑資企業(yè)律師服務團”，為僑企提供專業(yè)法律咨詢和服務。三是成立了“廣東省僑商投資企業(yè)協(xié)會”，推動廣州、深圳等市成立市級的僑商會。四是經(jīng)貿(mào)委、僑務部門積極做好僑資企業(yè)轉型升級服務工作。省僑辦專門制訂了《著力推動100家重點僑資企業(yè)轉型升級工作方案》，在政策對接、重點協(xié)調(diào)、考察帶動、專家顧問等方面提供有針對性的服務。五是整合了18個省直和中央駐穗部門職能，為來粵創(chuàng)業(yè)發(fā)展的華僑華人專業(yè)人士辦理出入境、落戶、子女入學、配偶安置、醫(yī)療、社保、稅收減免等24項業(yè)務，解決回國投資創(chuàng)業(yè)的華僑華人專業(yè)人才后顧之憂。3．保護華僑捐贈權益。制定華僑捐贈興辦公益事業(yè)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)僑捐項目監(jiān)管網(wǎng)絡和制度。大力宣傳華僑慈善精神，連續(xù)五年舉辦“南方•華人慈善盛典”，對為我省慈善公益事業(yè)作出重要貢獻的80多個慈善人物和團體進行了表彰。改革開放以來，華僑向廣東捐建社會公益事業(yè)項目逾3.4萬宗，資金累計超過480億元。近年我省每年接受華僑捐贈都超過10億元。4．保護華僑參加社會保險權益。認真落實國家有關政策，就做好省內(nèi)就業(yè)的華僑參加社會保險有關工作出臺了相關規(guī)定，明確規(guī)定在省內(nèi)就業(yè)的華僑可將護照作為參加社會保險和領取社會保險待遇的身份證件；為首次參保和延續(xù)參保的華僑編制社會保險號碼和參保標識，解決了華僑續(xù)保和號碼標識等問題。5．保障華僑子女教育權益。制定華僑子女回國在我省接受義務教育的實施辦法相關規(guī)定，落實華僑子女“一視同仁”地平等享受義務教育的基本權利。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2012年，共有12207人次的華僑子女回國就讀義務教育，有2746人次的“三僑生”享受了高考加分照顧錄取政策。6．照顧華僑生育權益。嚴格按照國家相關規(guī)定執(zhí)行涉僑生育問題，華僑在內(nèi)地生育的，原則上應遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關規(guī)定，但內(nèi)地無子女的，可安排再生育一胎。7．保障華僑出入境和回國定居權益。我省公安機關依照有關法律規(guī)定，為回國暫住的華僑換補發(fā)護照，為因商務、探親等事由往來港澳的華僑辦理港澳通行證及一次性其它簽注，為華僑來廣東旅游、探親、投資、經(jīng)商等提供了便利。對華僑回國定居也盡量提供方便。目前，省僑辦等有關部門正在抓緊制定《廣東省華僑回國定居工作實施辦法（試行）》。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2012年，我省公安機關共審批華僑回國定居3485人次。8．為華僑遺體安葬提供方便。我省出臺了《關于華僑、港澳臺同胞遺體（骸骨、骨灰）入粵安葬管理有關規(guī)定的通知》，對需運入廣東境內(nèi)安葬的華僑遺體（骸骨、骨灰），經(jīng)安葬地縣級以上民政、僑務部門批準后，允許到經(jīng)營性公墓安葬，并嚴格限制墓穴占地面積。我省還出臺了處理涉及華僑祖墳和保護重點僑務工作對象祖墓工作的政策，留住海外僑胞的“根”。
（三）積極做好僑務信訪工作。完善僑務信訪工作機制，切實做好僑務信訪及政策解釋咨詢工作，確保僑務信訪“渠道暢通，總量下降，平穩(wěn)可控”。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省僑務部門受理來信來訪案件8449件（次），其中華僑華人來信來訪2177件（次），占25.8%；來信來訪中，屬于落實僑房政策的1795件（次）、僑房拆遷的924件（次）、經(jīng)濟糾紛的358件（次），分別占當年總量的21%、10.9%、4.2%。近六年來，我省各級僑務部門共受理各類信訪案件近6萬件（次），平均辦結率達到91.5%。
二、我省保護華僑權益工作存在的問題和困難
在各級政府的高度重視下，雖然在保護華僑權益方面取得了一定的成績，但與華僑的期待還有一定的差距，仍存在一些問題和不足，主要集中在幾個方面：涉僑法律政策認識不到位、依法護僑意識淡薄，保護華僑權益的政策法規(guī)有待進一步完善，保護華僑各項權益方面落實程度不高，僑務部門機構不健全等。這些問題在一定程度上阻礙了新形勢僑務工作的發(fā)展。
（一）依法護僑意識有待加強。僑務政策和僑務工作的宣傳不到位，群眾的認知度不高。一些地方和部門對保護華僑合法權益的重要性認識不到位，依法護僑的責任意識不強，缺乏應有的自覺性和主動性，導致華僑的一些合理訴求長期得不到有效解決。在調(diào)查研究時，只停留在聽匯報，看材料，只是了解了華僑的一部分情況，沒有真正全面掌握華僑的真實情況。在制定、執(zhí)行有關政策措施時，沒有考慮華僑身份的特殊性，將華僑等同于華人，導致華僑的合法權益得不到應有的保障，享受不到平等的國民待遇。此外還有個別干部認為保護華僑合法權益是僑務工作部門的事情，對華僑法律政策知之甚少，缺乏系統(tǒng)學習和研究。
（二） ……（未完，全文共6914字，當前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我省華僑權益保護情況的調(diào)研報告》）