《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決定》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全省貫徹落實(shí)決定的基本情況
二、貫徹落實(shí)決定取得的成效
（一）注重工作創(chuàng)新，訴訟監(jiān)督的方式不斷完善
（二）注重提高訴訟監(jiān)督案件質(zhì)量，訴訟監(jiān)督的成效不斷增強(qiáng)
（三）注重改善內(nèi)外部監(jiān)督環(huán)境，訴訟監(jiān)督機(jī)制不斷完善
（四）注重培養(yǎng)依法監(jiān)督的理念，隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)
三、深入貫徹落實(shí)決定的建議
（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步探索完善訴訟監(jiān)督的有效機(jī)制
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提高訴訟監(jiān)督的能力
（四）進(jìn)一步提高自身執(zhí)法規(guī)范化的水平
……
關(guān)于全省貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)
《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律
監(jiān)督工作的決定》情況的調(diào)研報(bào)告

廣東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)
（2013年9月）


根據(jù)省人大常委會(huì)2013年監(jiān)督工作計(jì)劃，11月份，省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議將聽(tīng)取省人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）情況的報(bào)告。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，省人大內(nèi)司委組織有關(guān)人員組成調(diào)研組，于今年6月至8月開(kāi)展了關(guān)于我省檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作情況的專題調(diào)研。6月下旬，內(nèi)司委派員參加了省檢察院分片召開(kāi)的檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作調(diào)研會(huì)；8月7日上午，省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任雷于藍(lán)同志率常委會(huì)部分組成人員、內(nèi)司委委員到省檢察院調(diào)研，聽(tīng)取省檢察院貫徹落實(shí)決定的情況匯報(bào)；8月7日下午，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)召開(kāi)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取了省法院、省公安廳、省司法廳（監(jiān)獄管理局）等單位貫徹落實(shí)決定的工作匯報(bào)；其后，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)會(huì)同省檢察院組成了三個(gè)調(diào)研組，于8月上中旬，對(duì)廣州、東莞、河源、梅州、肇慶、云浮等6個(gè)市貫徹落
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織人大代表到檢察機(jī)關(guān)視察、檢查、聽(tīng)取工作匯報(bào)等形式，加大了對(duì)訴訟監(jiān)督工作的監(jiān)督與支持。湛江市兩級(jí)人大常委會(huì)在決定頒布近三年來(lái)組織對(duì)訴訟監(jiān)督工作執(zhí)法檢查和視察調(diào)研15次，專題聽(tīng)取訴訟監(jiān)督工作報(bào)告13次，對(duì)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作提出了意見(jiàn)和要求。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)決定的宣傳力度。在廣泛利用報(bào)紙、雜志、廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還組織大量人員，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等，通過(guò)圖片宣傳、上法制課、警示教育等形式，向人民群眾宣講決定內(nèi)容和檢察機(jī)關(guān)的職能及作用，進(jìn)一步推動(dòng)了決定在全省的貫徹落實(shí)。與此同時(shí)，決定的出臺(tái)和貫徹落實(shí)工作，在全國(guó)也產(chǎn)生了積極的影響。近三年來(lái)，先后有廣西、西藏等省（區(qū)）人大常委會(huì)或檢察機(jī)關(guān)來(lái)我省就決定的制定和貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。
二、貫徹落實(shí)決定取得的成效
決定實(shí)施近三年來(lái)，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是檢察機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)決定為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，主動(dòng)監(jiān)督，訴訟監(jiān)督各類案件總量大幅上升，糾正和查處了一批違法違紀(jì)案件，貫徹落實(shí)決定收到了明顯的成效。主要成效是：
（一）注重工作創(chuàng)新，訴訟監(jiān)督的方式不斷完善。決定出臺(tái)后，檢察機(jī)關(guān)積極探索新的訴訟監(jiān)督方式，取得了較好的監(jiān)督效果。一是把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。如深圳市檢察院探索建立了覆蓋偵查、審判、刑罰執(zhí)行等環(huán)節(jié)的新型訴訟監(jiān)督模式，通過(guò)開(kāi)發(fā)信息化監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各訴訟環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，形成檢察監(jiān)督意見(jiàn)及時(shí)糾正。二是把個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合。在糾正具體案件審理中違法行為的同時(shí)，注意總結(jié)分析執(zhí)法不當(dāng)?shù)墓残詥?wèn)題，向相關(guān)單位提出綜合性改進(jìn)意見(jiàn)，增強(qiáng)了監(jiān)督效果，促進(jìn)了偵查、審判工作整體水平的提高。省檢察院建立了刑事執(zhí)法狀況年度報(bào)告制度，每年對(duì)上一年度普通刑事an件、職務(wù)犯罪案件偵查質(zhì)量以及無(wú)罪、撤訴等特殊案件產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，并予以通報(bào)，監(jiān)督效果明顯。
（二）注重提高訴訟監(jiān)督案件質(zhì)量，訴訟監(jiān)督的成效不斷增強(qiáng)。決定實(shí)施三年來(lái)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照決定要求，將涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定和重大民生問(wèn)題的執(zhí)法、司法活動(dòng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題和對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督問(wèn)題作為訴訟監(jiān)督工作的重點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法撤案以及違法立案、刑訊逼供等案件，對(duì)審判機(jī)關(guān)有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重的案件，對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和公安監(jiān)管機(jī)關(guān)變相超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人，違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中的違法行為進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的各類訴訟案件大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年10月至2013年6月，在立案監(jiān)督方面，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)立案而立案的案件進(jìn)行監(jiān)督，促使公安機(jī)關(guān)撤案率同比上升66.5倍；在偵查監(jiān)督方面，糾正公安機(jī)關(guān)漏捕、漏訴案件，同比分別上升9.9倍、12.4倍；在刑事審判監(jiān)督方面，提出抗訴案件同比上升57.2%；在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)陌讣�，同比上�?.5倍；在民事行政審判監(jiān)督方面，立案并提出抗訴同比上升46%。在監(jiān)督糾正案件的同時(shí)，還注意深挖和堅(jiān)決查辦辦案背后的職務(wù)犯罪問(wèn)題。2010年10月至2013年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T職務(wù)犯罪563人，同比上升58.6%。各市、縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)在突出上述監(jiān)督重點(diǎn)的同時(shí)，還緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了形式多樣的訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。東莞市檢察機(jī)關(guān)積極拓寬立案監(jiān)督案源，“另案處理”案件監(jiān)督成效顯著。截止2013年7月，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)已將1255名“另案處理”人員納入信息平臺(tái)管理，并通過(guò)該平臺(tái)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃110人，追捕漏犯追捕各類“另案處理”人員共154人，有效防止了以罰代刑、降格處理等情況。
（三）注重改善內(nèi)外部監(jiān)督環(huán)境，訴訟監(jiān)督機(jī)制不斷完善。三年來(lái)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終把訴訟監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)決定的重中之重來(lái)抓。一方面，注意加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、配合與制約，制定了《廣東省檢察機(jī)關(guān)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌 ……（未完，全文共6196字，當(dāng)前僅顯示2175字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決定》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》）