縣農村集體“三資”管理工作典型材料

目錄/提綱：……
一、以_創(chuàng)新為重點，構建管理體系
二、以清產核資為基礎，建立管理臺賬
三、以制度建設為根本，規(guī)范管理內容
一是收支預決算制度
二是審批權限管理制度
三是庫存現(xiàn)金限額管理制度
四是工程項目招投標管理制度
五是民主管理制度
六是票據(jù)管理制度
七是合同管理制度
八是內部控制制度
九是違規(guī)責任查處制度
四、以資金管理為核心，規(guī)范管理程序
五、以強化監(jiān)督為手段，提升管理實效
一是強化民主監(jiān)督
二是強化代理監(jiān)督
三是強化審計監(jiān)督
四是強化網絡監(jiān)督
……
健全管理體系強化網l監(jiān)管
全面提升農村集體“三資”管理水平
縣農村集體“三資”管理工作典型材料

近年來,**縣突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”的工作主題，狠抓農村集體“三資”管理工作，在試點的基礎上，縣委縣政府召開會議加以推廣，取得了明顯成效，為加快**縣新農村建設、構建農村和諧社會發(fā)揮了積極的作用。
一、以_創(chuàng)新為重點，構建管理體系
農村集體“三資”管理工作的好壞，取決于是否有一個健全的管理體系和一支專業(yè)化、高素質的管理隊伍。近幾年，隨著機構改革的深入，農經管理力量趨于弱化，而農經管理特別是農村集體“三資”管理的任務卻愈顯繁重。為切實改變這種狀況，我縣專門建立了農村“三資”管理辦公室，負責全縣農村“三資”管理工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查，辦公室設在縣農辦，與縣經營管理總站合署辦公，增加臨聘人員3名。各鎮(zhèn)（街道）相應建立農村“三資”管理辦公室（簡稱資管辦），具體負責轄區(qū)內農村“三資”管理工作的指導、監(jiān)督、檢查，人員由鎮(zhèn)（街道）內部調劑，專（兼）職人員原則上不少于3人，在原有鎮(zhèn)（街道）會計代理站的基礎上，建立農村“三資”代理服務中心，具體做好“三資”代理服務工作，人員按每5個村至少1個代理服務人員的標準配備，不少于3人。村一級由村經濟合作社承擔日常的“
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**縣農村集體資金、資產、資源管理辦法》和《**縣違反農村集體資金、資產、資源管理規(guī)定責任追究辦法》等文件，明確財務預決算、工程招投標、現(xiàn)金管理、財務審批、收支結報、票證管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的規(guī)范要求，實現(xiàn)制度管人、規(guī)范管事。各鎮(zhèn)（街道）也結合各自實際，制訂并實施了招待費、通訊費、差旅費、干部工獎、支出報銷入賬、經濟合同管理等方面的制度，對這些老百姓比較關心，而有可能產生問題的環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。一是收支預決算制度。財務收支預算方案必須經鎮(zhèn)（街道）農經部門審核后，提交社員（股東）代表大會討論通過，財務收支決算超出預算的必須附情況說明，預決算必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二是審批權限管理制度。對于重大貨幣資金支付業(yè)務，必須經鎮(zhèn)（街道）審核備案后，提交社員（股東）代表大會集體決策審批。三是庫存現(xiàn)金限額管理制度。一般村庫存現(xiàn)金限額控制在3000元以下，少數(shù)集體資金總量較大、年穩(wěn)定性收入較多或村辦公地點離銀行比較遠的村，經鎮(zhèn)（街道）農經部門核準，可提高到5000元。四是工程項目招投標管理制度。專門出臺了《關于規(guī)范村（居）集體經濟項目招投標管理的指導性意見》，對招投標范圍、招投標方式、招投標程序、招投標監(jiān)督管理、紀律規(guī)定等作了明確，使這項工作納入到制度化、規(guī)范化軌道。五是民主管理制度。凡涉及集體資產拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營等重大事項的，都要按權屬關系，實行民主決策，開展評估、審核報批等環(huán)節(jié)，規(guī)范交易，防止流失。六是票據(jù)管理制度。村（社）所有收入款項，必須按規(guī)定開具農村集體經濟組織統(tǒng)一收據(jù)等合法有效的收款憑證，并實行限量領購制度。七是合同管理制度。村（社）集體資產發(fā)包、出租、拍賣、轉讓在代理會計參與下簽訂規(guī)范的書面合同（協(xié)議）。各類合同（協(xié)議）報鎮(zhèn)（街道）農經部門審核，抄送三資代理服務中心。合同（協(xié)議）資料由鎮(zhèn)、村分別存檔，兩級管理。八是內部控制制度。明確村（社）主要干部及其親屬不得擔任村（社）財會人員；一切現(xiàn)金收付應由出納員負責經辦，非出納員不得保管和經手現(xiàn)金；堅持賬、款及支票、印鑒分別保管原則，其中村（社）財務專用章由三資代理服務中心保管。九是違規(guī)責任查處制度。對村（社）出現(xiàn)違規(guī)使用管理集體資金、資產、資源的，縣、鎮(zhèn)（街道）紀檢部門對村（社）直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：構成違紀的，給予黨紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。鎮(zhèn)（街道）農經部門、代理服務中心未按規(guī)定履行對村（社）集體資金的監(jiān)管職責，未及時向鎮(zhèn)（街道）紀委書面報告集體資金運作中發(fā)現(xiàn)的問題或其他異常情況，造成后果的，縣、鎮(zhèn)（街道）紀檢部門也要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予處分；構成違紀的，給予黨紀、政紀處分。
四、以資金管理為核心，規(guī)范管理程序
在各村自愿委托、“六個不變”（村級集體經濟所有權不變、村級集體資產使用權不變、村級財務審批權不變、村獨立基本核算單位不變、財務接受業(yè)務指導和管理不變、財務接受民主理財小組監(jiān)督和上級審計不變）的前提下，通過村經濟合作社與農村“三資”代理服務中心簽訂委托協(xié)議的方式，加強農村資金、資產、資源代理服務與監(jiān)管。重點開展了以“六清”（清賬戶設置、清各類存折、清公款私存、清資金出借、清以據(jù)抵現(xiàn)、清合同協(xié)議）為主要內容的集體資金清理規(guī)范工作。實行支票戶管理。216個村社按要求將存折戶改為支票戶，撤銷存折賬戶369個，涉及資金8234萬元。規(guī)范銀行賬戶設置。全縣各村（社）全部將基本存款賬戶開在縣農村合作銀行，共清理歸并集體名義的定期存單96份9336萬元。糾正公款私存現(xiàn)象。全縣共糾正公款私存214筆1224萬元，所有資金全部存入基本賬戶。清理各類以據(jù)抵現(xiàn)。共清理各類以據(jù)抵現(xiàn)和應收款達4122筆，金額13491萬元。建立長效管理機制。各村（社）的財務專用章全部按規(guī)定由農村“三資”代理服務中心管理，由代理人員對審批手續(xù)的完備性、審批事項的合法合規(guī)性進行審核，經審核無誤后，再加蓋財務專用章。
為規(guī)范農村“三資”運作，**縣在明確“村級重大事項決策”、“村級工程項目招投標管理”等6項民主管理基本程序的基礎上，建立了農村重大“三資”管理事項“征詢→預算→聽證→審核→決策→備案→公開→招投標→跟蹤→驗收→報賬→審查”等12個管理操作流程，實現(xiàn)了農村“三資”管理程序的規(guī)范化，從源頭上保證上了村級組織按程序辦事、代理中心按程序管理。
五、以強化監(jiān)督為手段，提升管理實效
一是強化民主監(jiān)督。 ……（未完，全文共4761字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農村集體“三資”管理工作典型材料》）