農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革
二、明確目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，全面推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革
（二）成立改革工作組，加強對改革工作的指導(dǎo)和服務(wù)
（三）建立工作機制和激勵機制，調(diào)動基層改革的積極性
（四）加大培訓(xùn)力度，提高改革工作水平
（五）產(chǎn)權(quán)改革與林權(quán)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作
（六）建立月報和季度分析制度，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作按期完成
三、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革主要經(jīng)驗和啟示
（一）維護了農(nóng)民的合法權(quán)益
（二）強化了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
（三）保護和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力
（四）促進了農(nóng)村_和諧
（五）促進了農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)的順利轉(zhuǎn)變
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行的保障
（二）堅持充分發(fā)動群眾是農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基本方法
（三）堅持因地制宜、分類指導(dǎo)是農(nóng)村集體經(jīng)濟改革工作的基本原則
（四）堅持公開、公平、公正是農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基本要求
……
加大改革力度全面
推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革
**市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站
農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗交流材料

我市現(xiàn)有182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織，3992個村經(jīng)濟合作社。近年來，我們大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)了集體經(jīng)濟活力，增強了集體經(jīng)濟實力，在增加農(nóng)民收入，維護_方面發(fā)揮了重要作用。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)已進入全面推進階段，預(yù)計到年底全市累計完成改革單位1600余家，將占到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的40％以上。我們的主要作法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革
經(jīng)過多年的改革和探索，目前，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進入全面推進的階段。市委、市政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。市委常委牛有成同志、副市長夏占義同志親自抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，并把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)折子工程。按照市農(nóng)村工作會議和市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議提出的“全面加大工作力度，全面加快改革進度”的總體要求，各區(qū)縣進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市已形成了區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，區(qū)縣委常委會、區(qū)縣長辦公會認真研究改革的良好工作局面。這些措施為加快推進改革提供了強有力的組織保障。2009年，我市農(nóng)
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核，全面加大改革推進力度。有些區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入?yún)^(qū)縣政府折子工程或重點工作。有些區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評分范圍。還有的區(qū)縣政府將產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況列入鎮(zhèn)、街道年終績效考核及“五個好”創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。一些區(qū)縣安排專項資金對完成改革的村給予資金獎勵，獎勵資金一般3萬－5萬元。有的區(qū)縣政府對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的資產(chǎn)評估、股權(quán)證書及公告費用給予全額補貼。有的區(qū)縣將各項相關(guān)優(yōu)惠政策與集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，對完成改制的村優(yōu)先給予扶持。這些措施對推進改革都發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
（四）加大培訓(xùn)力度，提高改革工作水平
市和區(qū)縣高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的培訓(xùn)工作。今年,市級和區(qū)縣進一步加大了培訓(xùn)力度，市級共開辦7期培訓(xùn)班，對今年預(yù)計啟動改革的村干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有1035人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣也根據(jù)本地特點，開展了大量培訓(xùn)工作。此外，各區(qū)縣還認真總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗，起到了很好的示范作用。
（五）產(chǎn)權(quán)改革與林權(quán)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作
根據(jù)總體改革安排，一些區(qū)縣將農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革與集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，統(tǒng)籌安排改革工作。把產(chǎn)權(quán)改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定作為林權(quán)改革的一項基礎(chǔ)性工作同步組織實施。
（六）建立月報和季度分析制度，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作按期完成
為及時掌握和了解全市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革進度，加強督促檢查，我們建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作月報和季度分析制度。每月的3日，各區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)制度改革的進度情況進行上報，包括啟動情況、改革進行的階段、預(yù)計完成時間和已完成改革單位數(shù)量等。及時向市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣通報全市改革工作的進展情況。每個季度組織區(qū)縣對產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況進行總結(jié)分析，交流經(jīng)驗。
三、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革主要經(jīng)驗和啟示
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷一個由試點、示范到逐步推廣的發(fā)展過程。同時改革政策由不完善到逐步完善、改革程序由不夠規(guī)范到逐步規(guī)范、改革方法由單一存量資產(chǎn)量化到多種方法并存。我市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革所走過的發(fā)展歷程是一個不斷解放思想的過程。1993年，豐臺區(qū)東羅園村的產(chǎn)權(quán)制度改革試點，只將少部分集體凈資產(chǎn)的收益分配權(quán)量化給現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員。1995年在豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)果園村進行試點時，進一步解放思想，把量化給社員的股份變?yōu)樗袡?quán)，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革初期，股份量化對象只限定于現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員。2000年至2002年，在豐臺區(qū)草橋、成壽si和石榴莊村試點時，進一步解放思想，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革把轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人員和其他脫離集體經(jīng)濟組織的人員納入進來，按照他們的投資和勞動貢獻進行資產(chǎn)處置。改革初期，股份量化的標(biāo)準(zhǔn)只有勞動貢獻。2004年以后，進一步細化，把農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟組織成員的基本股，使享受改革成果的人員擴大為全體集體經(jīng)濟組織成員。改革初期，只是采取存量資產(chǎn)量化型股份合作制一種形式，2002年集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革逐步擴展到遠郊區(qū)縣以后，進一步解放思想，又增加了土地股份合作型、農(nóng)民投資入股型和資源加資本型等多種改革形式。
推進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，有力地推動了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了社會主義和諧社會的構(gòu)建，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）維護了農(nóng)民的合法權(quán)益
產(chǎn)權(quán)制度改革后變撤村撤社為撤村不撤社，資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。農(nóng)民群眾真正擁有了國家憲法賦予的集體經(jīng)濟民主選舉權(quán)、集體經(jīng)濟經(jīng)營管理決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正成為集體資產(chǎn)管理主體和集體經(jīng)濟受益主體。涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大問題，不再由上級政府包辦代替，也不再由少數(shù)干部說了算，必須依照新型集體經(jīng)濟組織的章程履行民主決策程序。
（二）強化了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
產(chǎn)權(quán)制度改革后，集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度變共同共有為按份共有，民主管理民主監(jiān)督成為社員群眾自覺的行動。新型集體經(jīng)濟組織建立起法人治理結(jié)構(gòu)，強化了內(nèi)部監(jiān)督約束機制，加強了對集體資產(chǎn)的管理，提高了集體資產(chǎn)運營效益，促進了集體經(jīng)濟發(fā)展。2010年6月，**市經(jīng)管站對782個運行一年以上的新型集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)情況進行了調(diào)查，截至2009年底，這782個新型集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)達到532.9億元，比改制前增長103.5%；凈資產(chǎn)227.1億元，比改制前增長70.6%；營業(yè)收入107.8億元，增長31%；凈利潤17.7億元，增長108%。（三）保護和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力
產(chǎn)權(quán)制度改革打消了農(nóng)民群眾不愿進行生產(chǎn)性投資的顧慮。為了發(fā)展經(jīng)濟，凡是已經(jīng)進行產(chǎn)權(quán)制度改革的村，千方百計籌集發(fā)展資金，廣開門路引進技術(shù)和人才，優(yōu)化自然資源和經(jīng)濟資源配置， ……（未完，全文共4903字，當(dāng)前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗交流材料》）