關(guān)于推行“545”工作法加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)民主政治建設(shè)的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
1、發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行村民自治相結(jié)合
2、提高民主意識(shí)與增強(qiáng)法制觀念相結(jié)合
3、擴(kuò)大基層民主與提高議事能力相結(jié)合
4、推進(jìn)工作法與完善制度相結(jié)合
5、大力推行與創(chuàng)新完善相結(jié)合
三、主要內(nèi)容
（一）抓“五議”推進(jìn)民主決策
1、村民建議
2、村黨支部會(huì)提議
3、村“兩委”會(huì)商議
4、黨員大會(huì)審議
5、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議
（二）抓“四有”推進(jìn)民主管理
1、管理過程有機(jī)構(gòu)
2、管理過程有制度
3、管理過程有反饋
4、管理過程有檔案
（三）抓“五公開”推進(jìn)民主監(jiān)督
1、決議結(jié)果公開
2、實(shí)施方案公開
3、監(jiān)督結(jié)果公開
4、執(zhí)行結(jié)果公開
5、年度述職測(cè)評(píng)結(jié)果公開
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
（三）狠抓典型培育
（四）加大督查指導(dǎo)
……
縣委關(guān)于推行“545”工作法加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)民主政治建設(shè)的
實(shí)施意見（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主政治建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為根本，以深化 “五星級(jí)農(nóng)村黨支部”和“十星級(jí)農(nóng)村黨員” 爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，推行“545”工作法，加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主政治建設(shè)，為建設(shè)實(shí)力嵐縣、富裕嵐縣、幸福嵐縣、美麗嵐縣、和諧嵐縣、勤廉嵐縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作原則
1、發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行村民自治相結(jié)合。深化“五星級(jí)農(nóng)村黨支部”和“十星級(jí)農(nóng)村黨員”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，將黨支部建設(shè)與村民自治很好地結(jié)合起來，既要防止村級(jí)黨組織大包大攬、以黨代治，也要防止村民自治脫離村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致村民自治極端化。農(nóng)村黨支部要以“五好”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，依據(jù)考核結(jié)果評(píng)星定級(jí)。農(nóng)村黨員要以“十星”為標(biāo)準(zhǔn)，按照黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾參評(píng)、組織定星、掛牌亮星五個(gè)步驟開展評(píng)星活動(dòng)。要將“545”工作法作為星級(jí)目標(biāo)管理的重要載體，加大管理力度，增強(qiáng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，營造良好的星級(jí)創(chuàng)建氛圍。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略887字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員做好方案的宣傳解釋工作。
5、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。原則上300人以上的村由村民代表會(huì)議決議；300人以下的村由村民會(huì)議決議。村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的事項(xiàng)。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意方可決議通過。對(duì)決議通過事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行深入剖析。如果決策確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)中止；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入決策程序。
表決通過的決議要明確辦什么事、怎么辦，要有具體的方案。村級(jí)重大事項(xiàng)要嚴(yán)格按照“五議”決策程序組織實(shí)施，村級(jí)日常工作、縣鄉(xiāng)交辦的任務(wù)可以直接召開村民代表大會(huì)審議。
（二）抓“四有”推進(jìn)民主管理
嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，變“為民作主”為“由民作主”，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高村級(jí)組織議事質(zhì)量和村級(jí)事務(wù)管理水平。
1、管理過程有機(jī)構(gòu)。各行政村實(shí)施的重點(diǎn)事項(xiàng)，都要吸收村民參與。在支村“兩委”牽頭下，由村民代表會(huì)議推選出靠得住、有本事、群眾滿意的村民代表，組成各個(gè)不同的重點(diǎn)事項(xiàng)管理小組、監(jiān)督小組、理財(cái)小組，明確職責(zé)，具體負(fù)責(zé)村重點(diǎn)事項(xiàng)的組織、實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)。支村“兩委”干部負(fù)責(zé)引導(dǎo)、把關(guān)，實(shí)行誰分管誰負(fù)責(zé)。具體事務(wù)由各小組負(fù)責(zé)，將管理權(quán)最大限度地交給群眾。管理小組負(fù)責(zé)村重點(diǎn)事項(xiàng)的實(shí)施、推進(jìn)、落實(shí)；監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)村重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)過程的監(jiān)督；理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村重點(diǎn)事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的專門管理。重點(diǎn)事項(xiàng)包括：村民自治章程和村規(guī)民約的制定；村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制定；村集體資產(chǎn)購建與處理、集體企業(yè)改制；村機(jī)動(dòng)地、林果蔬基地及“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機(jī)械等的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳和使用；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的規(guī)劃、報(bào)批；生育證發(fā)放對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶、新合療的確定、落實(shí)；政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配、發(fā)放；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織、實(shí)施與管理；村集體大額資金的使用、支出；法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。
2、管理過程有制度。要建立健全村級(jí)各項(xiàng)管理制度，包括召開“兩委”會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨支部請(qǐng)示報(bào)告工作制度、黨員評(píng)議“兩委”工作制度、黨員群眾監(jiān)督工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、“三資”管理制度、重大工程實(shí)施管理制度、檔案收集保管利用制度以及責(zé)任追究制度，形成全面、科學(xué)、合理的制度體系，靠制度的執(zhí)行來保證村級(jí)各項(xiàng)事宜的公平、公證、公開，確保村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)快速、高效完成。
3、管理過程有反饋。要建立及時(shí)、快捷、有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，一般事項(xiàng)村委會(huì)能立即解決的要解決，重大復(fù)雜事項(xiàng)要按“545”工作法解決。如遇突發(fā)問題，需變更方案，應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議通報(bào)。各村每季度召開黨員和村民代表參加的重點(diǎn)工作通報(bào)會(huì)，讓黨員和村民代表了解重點(diǎn)工作的進(jìn)程，集思廣益推動(dòng)工作。
4、管理過程有檔案。對(duì)村里各項(xiàng)事務(wù)中形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄；在選舉、換屆、任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料、影像資料；在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中形成的文件材料、影像資料等都要進(jìn)行細(xì)化、分類、存檔，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一格式制作檔案目錄、統(tǒng)一紙張打印檔案材料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂檔案材料、統(tǒng)一規(guī)格制作檔案標(biāo)簽、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中存放，要明確專人保管，提高村級(jí)管理的層次與水平。
（三）抓“五公開”推進(jìn)民主監(jiān)督
1、決議結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天；公告期間，村黨支部、村民委員會(huì)、村監(jiān)督委員會(huì)成員，全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見、做好工作，并將收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。如果發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)立即重新公布。未公開的事項(xiàng)不能執(zhí)行。
2、實(shí)施方案公開。通過“五議”形成的決議事項(xiàng)，由村“兩委”制定實(shí)施方案，采取張榜公布、印發(fā)黨員和村民代表等適當(dāng)方 ……（未完，全文共4930字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行“545”工作法加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)民主政治建設(shè)的實(shí)施意見》）