關(guān)于收入分配制度改革的一些學(xué)習(xí)心得

關(guān)于收入分配制度改革的一些學(xué)習(xí)心得

在黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)上，_同志代表黨中央作了報(bào)告。其中多次提到了有關(guān)收入分配差距和收入分配改革的問(wèn)題，特別是在“七、在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”這一部分中作為一個(gè)專題提出，具體內(nèi)容如下：
“（三）千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分 配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入�！�
在此提出了收入分配改革的基本方向和
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略694字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
問(wèn)題。”
實(shí)際上, 收入分配方案已經(jīng)醞釀了8年之久。由國(guó)家發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人社部、國(guó)資委等多個(gè)部委參與制訂。在2010年初和2011年12月，國(guó)家發(fā)改委曾兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均因高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要繼續(xù)修改而未獲通過(guò)。
早在2010年全國(guó)兩會(huì)期間，“抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”就已經(jīng)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。在2012年3月的“兩會(huì)”上，總理_曾鄭重承諾，本屆政府要完成的五件難事之首，便是制訂收入分配_改革總體方案。11月8日，十八大期間，_在出席天津代表團(tuán)的討論會(huì)議時(shí)，又一次提到收入分配改革方案，并將其稱為“本屆政府任期內(nèi)要著力辦好的兩件事”其中之一。
以上種種努力，都說(shuō)明了收入分配改革這一任務(wù)的重要性和緊迫性。
然而實(shí)際的進(jìn)展又如何呢？
2012年，這一方案最初定于6月底出臺(tái)，但數(shù)度推遲，大家普遍期待將于12月出臺(tái)。但現(xiàn)在，最新的消息是，可能要到2013年3月“兩會(huì)”后才會(huì)公布。
二、 改革之難
即使全社會(huì)對(duì)收入分配制度進(jìn)行改革的呼聲日高，國(guó)民收入問(wèn)題也已早是高層最為重視的工作之一，但決定中國(guó)收入分配大框架的方案卻遲遲無(wú)法面世。為什么收入分配改革方案一再擱淺？牽扯利益太多，改革太難。我認(rèn)為，此次收入分配改革已涉入到經(jīng)濟(jì)_改革的深水區(qū)，其復(fù)雜性、艱巨性和系統(tǒng)性不言而喻。
復(fù)雜性在于收入分配制度改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)_、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都相關(guān)。如果看不到它后面深層次的東西，是難以改革成功的。由于人的層次不一樣，角度不一樣，所接觸的界面不一樣，可能就會(huì)有無(wú)數(shù)種答案。由于復(fù)雜就會(huì)得出各種結(jié)論，導(dǎo)致難以達(dá)成具體共識(shí)，改革一開始就方向不定。
艱巨性在于收入分配制度改革直指利益重新分配，既有受益多寡，甚至有的還要拿出部分既得利益。人的本性都是趨利的，即便是受益方，縱向比受益，橫向一比可能又會(huì)失衡。更何況對(duì)于那些利益既得者，既掌管著國(guó)家命脈，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中舉足輕重，又能深刻影響改革的方向和步伐。如此看來(lái)，要在利益關(guān)系上要達(dá)成共識(shí)，已然是立場(chǎng)性的問(wèn)題了。所謂改別人容易，改自己難就在于此。
系統(tǒng)性是指收入分配制度改革本身是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，又由于復(fù)雜而艱巨，看清楚和制定政策并實(shí)施要有一個(gè)歷史過(guò)程，特別是對(duì)于人口大國(guó)，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)。
如此看來(lái)，改革方案遲遲不能出臺(tái)也就不足為奇了。
需要著重指出的是，由于收入分配改革是涉及重大利益重新調(diào)整的改革，主要是對(duì)既得利益者的改革，其難度較之一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革難度要大得多。
據(jù)相關(guān)資料透露，目前的改革方案共涉及十大問(wèn)題，主要包括居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等。
其中不乏對(duì)既得利益者的“蛋糕”進(jìn)行重新劃分，但難度顯而易見。
其一，國(guó)企收入上繳和限制國(guó)企高管工資，成為方案遇到阻力最大之處。
如今，一些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，實(shí)際上已處于資本壟斷、資源壟斷地位。比如，一些重要行業(yè)，比如電力、石油、電信、煙草、等，已被國(guó)企“壟斷”，長(zhǎng)期以來(lái)利潤(rùn)十分豐厚。
中國(guó)人民大學(xué)教授岳希明、李實(shí)和加拿大西安大略大學(xué)教授史泰麗2010年發(fā)表論文《壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題探討》，以嚴(yán)密的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析證明了壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間收入差距的70%，應(yīng)歸因于其壟斷地位及相應(yīng)的壟斷利潤(rùn)。該文獲得了當(dāng)年的“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。
這些利潤(rùn)豐厚的 ……（未完，全文共3859字，當(dāng)前僅顯示1949字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于收入分配制度改革的一些學(xué)習(xí)心得》）