淺議鐵路運輸企業(yè)價格管理

目錄/提綱：……
一、鐵路運輸企業(yè)及其特點
二、鐵路運輸企業(yè)收費的價格形式及主要項目
1、政府定價類項目：（1）客貨運價
2、政府指導價類項目（1）春運旅客票價浮動
3、市場調(diào)節(jié)價類項目（1）運輸代理收費
三、加強鐵路運輸企業(yè)價格管理的幾點建議
1、把好宣傳教育關
2、把好明碼標價關
3、把好服務質(zhì)量關
4、把好有限定價關
5、把好監(jiān)督檢查關
……
淺議鐵路運輸企業(yè)價格管理
福建鐵路投資發(fā)展總公司 萬泉水


[摘要] 鐵路運輸業(yè)是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，其價格在國民經(jīng)濟體系中具有重要影響。本文在介紹了鐵路運輸企業(yè)及其特點后，重點分析了鐵路收費以政府定價為主的三種價格形式和主要項目，并就鐵路運輸企業(yè)加強價格管理，強化自我約束機制提出了把好“五關”的建議。
[主題詞] 鐵路 企業(yè) 價格 管理

一、鐵路運輸企業(yè)及其特點
鐵路運輸業(yè)是高度集中的國家基礎產(chǎn)業(yè)。人們常用“高、大、半”來形容，即高度集中、大聯(lián)動機、半軍事化。鐵路運輸企業(yè)出售的產(chǎn)品就是“位移”，即旅客和貨物在空間位置上的變化。
鐵路運輸企業(yè)是指在國家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運輸經(jīng)營活動，具有獨立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位。目前，國家鐵路的16個鐵路局和國家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實體的合資鐵路公司，以及為數(shù)不多的地方鐵路公司，均可稱為鐵路運輸企業(yè)。但由于合資鐵路公司均由國家鐵路控股，行政管理和運輸生產(chǎn)經(jīng)營指揮權限歸屬各鐵路局；地方鐵路公司運輸生
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凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理_必然產(chǎn)生價格的嚴格管制。《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）第二十五條對鐵路服務收費作了如下表述：國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運價率由國務院鐵路主管部門擬訂，報國務院批準。國家鐵路的旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路特定運營線的運價率、特定貨物運價率和臨時運營線的運價率，由國務院鐵路主管部門商得國務院物價主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權的機構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，以及鐵路專用線共用的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運營主業(yè)的價格基本屬于政府定價范疇，定價決策權從省級物價部門到國家物價主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營經(jīng)濟實體從事的運輸輔助性服務收費，鐵道部嚴令所有的收費項目和收費標準必須經(jīng)省級物價部門批準，而名為鐵路運輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價權。
鐵路運輸企業(yè)收費的三種價格形式及主要項目分類：
1、政府定價類項目：
（1）客貨運價。由國務院定價。包括旅客票價率，貨物運價率，行李、包裹運價率。
（2）客運雜費。由鐵道部定價。包括站臺票，退票費，送票費，行李包裹保管費，裝卸費，搬運費等13個項目，以及包用車輛收費。
（3）貨運雜費。由鐵道部定價。包括：
①貨物運營雜費。包括貨物裝卸作業(yè)費，取送車費，機車作業(yè)費，貨車中轉(zhuǎn)技術作業(yè)費，集裝箱使用費，貨物保價費等14個項目。
②延期使用運輸設備、違約及委托服務雜費。包括貨物暫存費，專用線、專用鐵路貨車使用費，D型長大貨物車延期使用費，清掃除污費等9個項目。
③租、占用運輸設備雜費。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費，車輛租用費等6個項目。
2、政府指導價類項目
（1）春運旅客票價浮動。由鐵道部商國家發(fā)改委定價。
（2）部分區(qū)段貨運價格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
（3）鐵路客運延伸服務。由國家和省級物價部門批準。包括客票代售服務費，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項。
（4）鐵路貨運延伸服務。由國家和省級物價部門批準。包括發(fā)送綜合服務費，倉儲保管費，蓬布服務費，清運垃圾費，加固材料費等8項。
（5）涉及運輸相關服務。由省級物價部門批準。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運，軌道衡收費等10余項。
3、市場調(diào)節(jié)價類項目
（1）運輸代理收費。經(jīng)省級物價部門批準雙方協(xié)議定價。
（2）租用、占用鐵路設備及代維修費。按市場行情雙方協(xié)議定價。
（3）零星輔助性服務收費。按市場行情雙方協(xié)商定價。
三、加強鐵路運輸企業(yè)價格管理的幾點建議
價格問題直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾生活和社會和詣穩(wěn)定。鐵路運輸實現(xiàn)人和物的流動，涉及千家萬戶，關系國計民生，其收費屬于重要的公用事業(yè)價格，倍受各方關注。加強鐵路運輸企業(yè)價格管理，既是服從改革開放大局、維護市場經(jīng)濟秩序的需要，也是企業(yè)依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的需要。
1、把好宣傳教育關。自上世紀九十年代中后期國家停止了每年一度的“財務稅收物價大檢查”和1997年國家計委開展“鐵路收費專項檢查”之后，物價部門對鐵路收費的檢查明顯減少。這說明鐵路行業(yè)加強了價格自律，收費行為進一步規(guī)范，亂收費投訴的熱點已不在鐵路。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，鐵路建設仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，鐵路運能與運量的矛盾在短期內(nèi)仍難以解決。只要鐵路的車皮與車票仍是緊俏商品，亂收費就 ……（未完，全文共4017字，當前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議鐵路運輸企業(yè)價格管理》）