科學(xué)改革與構(gòu)建和諧社會(huì)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌公平和效率的收入分配改革
二、勞資由對(duì)立轉(zhuǎn)向合作
三、構(gòu)建和諧社會(huì)的所有制基礎(chǔ)
四、政府管制部門(mén)改革導(dǎo)引和諧社會(huì)
一是增加供給
二是公共領(lǐng)域改革吸收民間資本進(jìn)入必須堅(jiān)持民進(jìn)國(guó)不退原則
……
構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公平和效率的關(guān)系。我國(guó)改革一開(kāi)始就直接針對(duì)長(zhǎng)期存在的低效率_，以效率為目標(biāo)推進(jìn)改革，所選擇的路徑就是市場(chǎng)化和允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)方向和路徑是對(duì)的�，F(xiàn)在在效率明顯提高的同時(shí)，不公平問(wèn)題也明顯突出，甚至開(kāi)始嚴(yán)重影響效率。應(yīng)該說(shuō)許多不公平問(wèn)題是改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，但這些問(wèn)題如不及時(shí)克服，可能侵吞市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的提高效率的成果。拉開(kāi)差距是提高效率的動(dòng)力，但是如果差距過(guò)大，特別是機(jī)會(huì)不公平，因此帶來(lái)的社會(huì)緊張和埋怨必然會(huì)抵制效率的提高。在這種情況下推進(jìn)以社會(huì)公平為目標(biāo)的改革恰恰能得到效率提高的結(jié)果。從這一意義上說(shuō)，社會(huì)公平本身就是提高效率的動(dòng)力�；谶@種情況，需要提出統(tǒng)籌社會(huì)公平與效率的科學(xué)改革問(wèn)題。
　　一、統(tǒng)籌公平和效率的收入分配改革
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，需要擴(kuò)大中等收入者比重。假定一個(gè)社會(huì)存在低收入者、中等收入者和高
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，而不是掘墓人。資產(chǎn)者也不僅僅是資本所有者，他們也可能是勞動(dòng)者，他們可能通過(guò)其管理和技術(shù)的投入而投入勞動(dòng)。特別是現(xiàn)階段許多依靠自己的勞動(dòng)收入、合法經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家精神而積累起來(lái)的資本實(shí)際上在很大程度上有其勞動(dòng)基礎(chǔ)。資本所有者和勞動(dòng)者都可能獲得勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，都有勞動(dòng)和創(chuàng)造。這些是在社會(huì)主義條件下勞資可能合作的基礎(chǔ)。按此思路我們所要推進(jìn)的改革和制度安排，就是既要使資本所有者善待員工，又要使勞動(dòng)者不以資本所有者作為革命的對(duì)象，形成社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者之間的合作。
　　三、構(gòu)建和諧社會(huì)的所有制基礎(chǔ)
　　公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，同樣也可以成為和諧社會(huì)的所有制基礎(chǔ)。
　　現(xiàn)在正在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在不涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的一般競(jìng)爭(zhēng)性部門(mén)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有占支配地位的要求。但是，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也有不少信譽(yù)好、品牌好、效益也不差的國(guó)有企業(yè)。國(guó)有資本在這里就沒(méi)有必要全部退出。首先，如果國(guó)有資本在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域連高效益企業(yè)都退出，國(guó)有資本在哪里能增值呢？國(guó)有資本在高效益企業(yè)中獲利是對(duì)公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽(yù)好、品牌好、效益好的國(guó)有企業(yè)存在本身就是公有制為主體的體現(xiàn)。其次，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)并不都是像有人所說(shuō)的廢銅爛鐵。許多先進(jìn)的生產(chǎn)要素如較為先進(jìn)的設(shè)備、人力資本還是集中在國(guó)有企業(yè)，問(wèn)題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度束縛了其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關(guān)門(mén)破產(chǎn)，而是通過(guò)新的產(chǎn)權(quán)制度安排，來(lái)解放其競(jìng)爭(zhēng)力。新的產(chǎn)權(quán)制度安排不等于都要改制為私人企業(yè)，只要在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上吸收私人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入建立現(xiàn)代公司制度能解決提高效率的制度環(huán)境。第三，國(guó)有（包含國(guó)有控股）企業(yè)的存在有其國(guó)有的價(jià)值。這就是較多的貫徹社會(huì)目標(biāo)，如就業(yè)等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)也不僅僅在私有制企業(yè)之間，不同所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)更為有效。兩者的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是你死我活，還包含了相互學(xué)習(xí)，從而使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)能夠在不同所有者之間的競(jìng)爭(zhēng)中都得到實(shí)現(xiàn)。
　　四、政府管制部門(mén)改革導(dǎo)引和諧社會(huì)
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，還需要在國(guó)家管制的壟斷部門(mén)推進(jìn)市場(chǎng)化改革。一方面，凡是可以打破壟斷，沒(méi)有必要由國(guó)家管制的部門(mén)就讓給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。另一方面需要保持國(guó)有資本控制的部門(mén)（涉及國(guó)j-a全的部門(mén)除外）可以讓出一部分股權(quán)給非國(guó)有資本，借助股份制引入民間資本、外來(lái)資本。由此引入私人股權(quán)。只要由國(guó)家獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的部門(mén)被打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，不僅效率可以提高，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系也可以更為和諧。
　　政府管制的還有公共產(chǎn)品供給。其中包括教育、衛(wèi)生、治安、公共服務(wù)等。政府在這個(gè)領(lǐng)域的改革涉及兩個(gè)方面：
　　一是增加供給。政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等方面提高公共品，是通過(guò)財(cái)政安排的事業(yè)單位進(jìn)行的。限于政府集中的資源，政府不可能也沒(méi)有必要將所有公共領(lǐng)域的公共品供給都包下來(lái)。在市場(chǎng)化條件下，私人也可以提供公共物品，從而將民間資本引入到公共物品供給中來(lái)，以彌補(bǔ)公共品供給的不足�？尚械母母锸窃谡ＷC這些方面公共品供給的前提下鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入，包括私人舉辦民辦學(xué)校和醫(yī)院，補(bǔ)充公共品供給不足。
　　二是公共領(lǐng)域改革吸收民間資本進(jìn)入必須堅(jiān)持民進(jìn)國(guó)不退原則。政府完全退出，可能使相當(dāng) ……（未完，全文共2731字，當(dāng)前僅顯示1736字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)改革與構(gòu)建和諧社會(huì)》）