論文：關(guān)于刑事發(fā)案的幾個(gè)問題

目錄/提綱：……
三、刑事犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，有著與其它社會(huì)現(xiàn)象類似的周期性波動(dòng)規(guī)律
一是社會(huì)各種消極因素的總和是多少二是社會(huì)控制、管理能力的大小
四、刑事案件的多少與社會(huì)治安狀況的好壞沒有必然聯(lián)系
五、如實(shí)反映刑事發(fā)案狀況，是保證政府對社會(huì)治安問題進(jìn)行科學(xué)決策的首要前提
一是市綜治辦要負(fù)責(zé)督促檢查、推動(dòng)各項(xiàng)治安措施的落實(shí)
三要大力整合社會(huì)治安資源
……

論文：關(guān)于刑事發(fā)案的幾個(gè)問題

摘要

正確認(rèn)識(shí)刑事發(fā)案，對于制定切合實(shí)際的治安對策有關(guān)鍵意 義。犯罪作為一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，有著與其它社會(huì)現(xiàn)象類似的周期性波 動(dòng)規(guī)律。刑事發(fā)案數(shù)量是和一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，公安機(jī)關(guān) 作為政府職能中的一個(gè)管理部門無力也無法單獨(dú)左右刑事變化的趨勢，解 決刑事犯罪問題必須依靠綜合治理。刑事發(fā)案的多少與社會(huì)治安狀況的好 壞沒有必然聯(lián)系，社會(huì)治安狀況到底好不好，應(yīng)對諸多方面的因素進(jìn)行綜 合評價(jià)。如實(shí)反映刑事發(fā)案狀況，是保證黨和政府對社會(huì)治安問題進(jìn)行科 學(xué)決策、是公安工作取得黨和政府支持的首要前提。

關(guān)鍵詞
刑事發(fā)案 規(guī)律 治安評估 綜合治理

刑事發(fā)案指的是一定時(shí)期一定地域社會(huì)上客觀發(fā)生的罪案絕對數(shù)。刑事發(fā)案與 刑事立案往往相差甚遠(yuǎn)，后者通常指刑事zhen查部門按照一定立案標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)的刑事 受理數(shù)。這兩者的差距越大，說明官方的犯罪統(tǒng)計(jì)越不可靠，社會(huì)治安的潛在危機(jī) 就越深。近年來，立案不實(shí)的現(xiàn)象有
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避免的，但這不表明犯罪現(xiàn)象不可以預(yù)防和減 少，相反，承認(rèn)犯罪現(xiàn)象的不可避免性是犯罪學(xué)研究的一個(gè)起點(diǎn)。正是由于犯罪存 在這種不可避免性，人們才去研究其背后的原因和表現(xiàn)出來的規(guī)律性，以便有針對 性地采取控制對策，減輕犯罪對社會(huì)的危害；也正是由于存在這種不可避免性，各 個(gè)國家和地區(qū)以及整個(gè)國際社會(huì)才會(huì)投入巨大的人力、物力、財(cái)力去與之進(jìn)行不懈 的斗爭。隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著人的社會(huì)化程度的提高，隨著對犯罪規(guī)律理性認(rèn)識(shí) 的增強(qiáng)，人類社會(huì)一定能提高犯罪對策的科學(xué)性和有效性，掌握同犯罪現(xiàn)象作斗爭 的主動(dòng)權(quán)。

二、刑事發(fā)案數(shù)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中客觀存在的問題，公安機(jī)關(guān)作為政府職能中的一個(gè)管理部門無力也無法單獨(dú)左右刑事變化的趨勢

刑事犯罪的多與少，固然同公安機(jī)關(guān)的工作好壞有一定的關(guān)系，但就總體來 講，它是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面情況的綜合反映，把發(fā)案上升、治安問題增多、 治安形勢嚴(yán)峻的全部責(zé)任加到公安機(jī)關(guān)身上是不客觀的。也就是說，犯罪來自于整 個(gè)社會(huì)，在打擊與預(yù)防犯罪中，警察的作用既是重要的，又是有限的。單靠警察自 身的力量既不能從根本上決定犯罪率的升降，也不能徹底完成對社會(huì)治安的控制。 有關(guān)部門不應(yīng)該超出當(dāng)前社會(huì)環(huán)境現(xiàn)實(shí)和公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、現(xiàn)有工作能力而提出 脫離實(shí)際的公安工作任務(wù)和衡量其工作效能的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。否則只能在某種程度上導(dǎo) 致公安工作時(shí)常處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，形成公安工作難以承受的重壓。如美國社會(huì) 便一貫認(rèn)為，警察控制犯罪的作用是有限的。著名犯罪學(xué)家沃爾夫崗教授指出，美 國有人作過計(jì)算，犯罪下降中大約有１５％的成分可歸于刑事司法的努力。９０年代 初，美國６個(gè)大城市的研究結(jié)果表明：警li的多少，警察技術(shù)裝備和巡邏活動(dòng)對犯 罪案件的增減不起什么作用，真正影響犯罪的是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的原因。在 英國，公眾也從實(shí)踐中深深認(rèn)識(shí)到，降低犯罪率僅僅依靠警察的力量是不夠的。因 此，每次犯罪浪潮到來時(shí)，輿論大都指向保守黨或工黨政府和各級(jí)地方政府，而不 是指向警察。正因?yàn)榉缸锊皇枪铝⒌纳鐣?huì)現(xiàn)象，而是和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 司法等諸方面密切相關(guān)的社會(huì)問題，聯(lián)合國多次倡導(dǎo)并強(qiáng)調(diào)，各國政府應(yīng)注意實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，并且把預(yù)防和控制犯罪納入整個(gè)國家社會(huì)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

三、刑事犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，有著與其它社會(huì)現(xiàn)象類似的周期 性波動(dòng)規(guī)律

雖然從總體上講，在人類社會(huì)的歷史進(jìn)程中，犯罪是呈上升趨勢的，但是具體 到一定時(shí)空，犯罪的數(shù)量不會(huì)永遠(yuǎn)升，也不會(huì)永遠(yuǎn)降，而是隨著內(nèi)外因素的變化呈 現(xiàn)周期性的波動(dòng)走勢。從建國以來５０多年刑事立案情況分析，其規(guī)律呈波浪式起 伏發(fā)展態(tài)勢，出現(xiàn)過五次犯罪高峰（也有人認(rèn)為出現(xiàn)過七次犯罪高峰）。前三次發(fā) 生在改革開放前３０年，后兩次發(fā)生在改革開放后的年代里。每次犯罪高峰都有不 同的社會(huì)歷史背景和不同的特點(diǎn)，并與當(dāng)時(shí)的社會(huì)控制力的強(qiáng)弱有關(guān)。從我國的治 安實(shí)際看，近幾年治安態(tài)勢基本平穩(wěn)，刑事發(fā)案在一個(gè)高發(fā)案平臺(tái)上作窄幅周期波 動(dòng)，沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。當(dāng)前的發(fā)案數(shù)基本上反映了內(nèi)地目前的犯罪水平，與 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，沒有超出社會(huì)承受力。從根本上說，改革開放已使犯罪進(jìn)入 一個(gè)有別于封閉時(shí)期的新水平、新階段�，F(xiàn)在發(fā)案的“居高”狀態(tài)，可以說是客 觀條件變化后的常態(tài)。要求回復(fù)到封閉狀態(tài)下的低水平是不可能實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng) 用一種新的觀點(diǎn)和新的工作要求，來代替過去的認(rèn)識(shí)和要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)起 飛的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，治安問題增多是正常的社會(huì)現(xiàn)象，影響治安問題增減的因素主要 是兩個(gè)方面，一是社會(huì)各種消極因素的總和是多少； ……（未完，全文共5502字，當(dāng)前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：關(guān)于刑事發(fā)案的幾個(gè)問題》）