關(guān)于要求對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

關(guān)于要求對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

中共溫州市委組織部關(guān)于市十屆政協(xié)一次會(huì)議第089號(hào)建議辦理情況的答復(fù)函
倪建輝委員：
您好！
您在市十屆政協(xié)一次會(huì)議上提交的《關(guān)于要求對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革的建議》 （以下簡(jiǎn)稱《建議》 ） ，對(duì)當(dāng)前我市村級(jí)組織設(shè)置改革工作提出了很好的意見和建議，感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作非常重視，進(jìn)行了專門研究和部署，要求職能處室深入調(diào)查研究，提出辦理意見。
現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
溫州農(nóng)村基層基礎(chǔ)比較薄弱，村情社情比較復(fù)雜，村級(jí)組織建設(shè)歷來(lái)是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 “短板” 。
2011年，市委把實(shí)施基層組織設(shè)置改革、全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)來(lái)抓，在做好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并”工作的基
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略559字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
施，落實(shí)上述文件要求，尤其針對(duì)您在《建議》中指出的村級(jí)組織設(shè)置改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷查漏補(bǔ)缺、積極改進(jìn)，努力把這些工作完成好。

一、加大宣傳力度，促進(jìn)“聯(lián)居又連心” 。一方面要大力
實(shí)施“基層干部素質(zhì)提升”行動(dòng)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，在2012年內(nèi)對(duì)所有的基層干部普遍輪訓(xùn)一次，加強(qiáng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力，讓黨員干部成為村級(jí)組織設(shè)置改革的主力軍。另一方面要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和文藝宣傳、社會(huì)宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳村級(jí)組織設(shè)置改革的重要意義、具體內(nèi)容和方法方式；大力宣傳社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，提高社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)、社區(qū)代收代繳服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目的知曉率；大力宣傳村級(jí)組織設(shè)置改革中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、全民動(dòng)員的濃厚氛圍，力促“聯(lián)居又連心” ，推動(dòng)區(qū)域一體發(fā)展。

二、落實(shí)“五化”措施，確保取得實(shí)效。在村級(jí)組織設(shè)
置改革中堅(jiān)持以“社區(qū)化改革、集成性服務(wù)、統(tǒng)籌式發(fā)展”為主要內(nèi)容，著力在落實(shí)“專職化、扁平化、實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、信息化”措施上下功夫，進(jìn)一步把農(nóng)村轉(zhuǎn)并聯(lián)改革引向深入，從而達(dá)到社區(qū)從有形覆蓋到有效覆蓋。一是配強(qiáng)配實(shí)社區(qū)干部，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員“專職化” ，確保農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%，其他專職人員按需配備率80%以上。二是減少基層服務(wù)管理層級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)基層治理體系“扁平化” ，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道） 、社區(qū)兩級(jí)管理，確保基層社會(huì)管理扁平化率90%以上。三是完善社區(qū)服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)作用發(fā)揮“實(shí)質(zhì)化” ，落實(shí)“上放下提” ，進(jìn)一步做好事權(quán)調(diào)整下放和各類資源集中投放的承接工作。四是優(yōu)化社區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行“規(guī)范化” ，合理劃分社區(qū)黨組織、管委會(huì)和議事監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)邊界，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。五是提高社區(qū)服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦事“信息化” ，設(shè)計(jì)開發(fā)社區(qū)服務(wù)應(yīng)用軟件，努力實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)審批聯(lián)網(wǎng)和同城辦理，進(jìn)一步加快工作流轉(zhuǎn)，提高辦事效率。截止目前，全市所有城鄉(xiāng)新型社區(qū)已配備了專職書記；通過(guò)上級(jí)選派、組織推選、掛牌招才等形式組建了9347人的社區(qū)工作人員隊(duì)伍； 鎮(zhèn)下屬辦事處基本撤銷，基本形成以鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)兩級(jí)為主的基層治理體系；通過(guò)事權(quán)上放下提規(guī)范了85項(xiàng)的社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步方便群眾辦事；通過(guò)財(cái)政列支、黨費(fèi)劃撥、社會(huì)資助等手段投入2億多元，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、突出責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)均把村
級(jí)組織設(shè)置改革工作列為《考績(jī)法》的重要內(nèi)容，把考績(jī)結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化主體責(zé)任，明確縣（市、區(qū)）委書記為總責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記為直接責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）委書記首負(fù)其責(zé)，把設(shè)置改革工作牢牢抓在手里，親自擔(dān)任設(shè)置改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自部署設(shè)置改革工作，親自督促檢查進(jìn)展情 ……（未完，全文共2471字，當(dāng)前僅顯示1571字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于要求對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）》）