對(duì)油田社區(qū)物業(yè)管理改革的思考

目錄/提綱：……
一、油田現(xiàn)行社區(qū)物業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)
二、油田社區(qū)物業(yè)管理存在的主要問題
三、油田社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路
四、油田社區(qū)物業(yè)管理工作的重點(diǎn)取向
五、積極推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理的配套改革
……
社區(qū)物業(yè)管理是油田經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著油田改革的不斷深化，上市與存續(xù)部分實(shí)現(xiàn)了分開分立和獨(dú)立核算，按照集團(tuán)公司關(guān)于社區(qū)改革的指導(dǎo)意見，社區(qū)物業(yè)走什么樣的發(fā)展路子，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，成為油田改革中迫切需要解決的重要問題。本文擬結(jié)合油田社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際情況，根據(jù)石化集團(tuán)公司關(guān)于社區(qū)改革的指導(dǎo)意見，就今后社區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展模式作一初步探討。
　　一、油田現(xiàn)行社區(qū)物業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)
　　勝利油田地處鹽堿荒灘，經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，已成為我國(guó)東部地區(qū)一個(gè)重要的石油工業(yè)基地。由于油田生產(chǎn)的分散性和艱苦性，在油田開發(fā)建設(shè)過程中，按照“有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，逐步形成了散布于百里油區(qū)的工業(yè)和物業(yè)布局。在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，油田職工住房都是企業(yè)自建、自管，并配套建設(shè)了包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、生活服務(wù)在內(nèi)的企業(yè)辦社會(huì)體系。年，勝利油田在借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)管理和物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將企業(yè)辦社會(huì)部分整體剝離，在全油田范圍內(nèi)按區(qū)域劃分先后成立了個(gè)社區(qū)管理中心，油田物業(yè)管理在社區(qū)層面上實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。從近幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，社區(qū)成立以后，油田物業(yè)管理作為一個(gè)新興的行業(yè)走上了正確的發(fā)展軌道，目前已形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。從整體來說，現(xiàn)行社區(qū)物業(yè)管理模式具有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
　�、币詫I(yè)化為基本取向的管理_改革，使物業(yè)管理作為一個(gè)系統(tǒng)占有了重要地位。原來油田的職工住房建設(shè)與管理以及教育衛(wèi)生等，分散于各個(gè)二、三級(jí)單位，是作為生活后勤來對(duì)待的，只是生產(chǎn)的后勤保障，其地位得不到應(yīng)有的重視，作用得不到充分發(fā)揮，發(fā)展基本處于一種被
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社區(qū)物業(yè)管理的專業(yè)化，使社區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量有了很大提高。勝利油田的物業(yè)管理由于工礦企業(yè)的特殊性質(zhì)，從一開始就是把提高對(duì)居民的服務(wù)水平和質(zhì)量放在第一位的。社區(qū)成立以后，各物業(yè)公司以“居民是親人，服務(wù)是天職”為宗旨，狠抓了小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏等各項(xiàng)工作，并深入推行了質(zhì)量管理體系和管理體系，物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平有了很大提高。尤其是狠抓了“”服務(wù)承諾落實(shí)，從接聽用戶報(bào)修電話開始，對(duì)為用戶提供服務(wù)的經(jīng)過、記錄、收費(fèi)情況等進(jìn)行了規(guī)范，充分體現(xiàn)了“”的“事事靈”和“時(shí)時(shí)靈”的特點(diǎn)，得到了居民的廣泛好評(píng)。由于對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的考核辦法是將居民滿意率作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，并將這一指標(biāo)與工資獎(jiǎng)金直接掛鉤，所以各物業(yè)公司都在提高居民滿意率方面采取了一些具體措施，服務(wù)態(tài)度改善了，服務(wù)范圍拓寬了，社區(qū)居民得到了更加便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　⒌服務(wù)與創(chuàng)收相結(jié)合，使物業(yè)管理成為油田經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。油田社區(qū)是企業(yè)社區(qū)，最終要走向社會(huì)獨(dú)立生存，而且這種改革步伐正在顯著加快，因此必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)開拓市場(chǎng)增加創(chuàng)收，增加創(chuàng)收補(bǔ)貼管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前，社區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有兩個(gè)方面。一是節(jié)支。積極推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，在社區(qū)與物業(yè)公司之間、物業(yè)公司與物業(yè)站之間、物業(yè)站與各專業(yè)隊(duì)之間形成了明確的甲乙方關(guān)系，依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)內(nèi)部挖潛，降本增效，輔之以其他方面的挖潛增效措施，物業(yè)管理費(fèi)用大幅度降低。二是創(chuàng)收。隨著油田職工福利逐步貨幣化，社區(qū)物業(yè)公司充分發(fā)揮貼近職工、貼近生活和自己擁有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)商點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，普遍加大了創(chuàng)收力度，在拓寬創(chuàng)收渠道方面取得了很大成績(jī)。有些物業(yè)公司在轉(zhuǎn)變思想觀念上先人一步，積極開拓外部市場(chǎng)，取得了比較顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，為市場(chǎng)化發(fā)展積蓄了后勁。
　　二、油田社區(qū)物業(yè)管理存在的主要問題
　　油田社區(qū)物業(yè)管理雖然同以前相比有了很大進(jìn)步，但受各種因素的影響，目前還存在不少矛盾和問題。尤其是油田是一個(gè)獨(dú)立的工礦企業(yè)，物業(yè)管理長(zhǎng)期帶有行政計(jì)劃的色彩，在由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過程中，存在的問題主要有：
　�、庇吞锷鐓^(qū)點(diǎn)多面廣，布局分散，很難形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。油田社區(qū)是圍繞資源開發(fā)而相應(yīng)發(fā)展起來的，普遍存在“先有礦區(qū)、后有社區(qū)”的狀況，布局分散，規(guī)劃落后，生活基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施混在一起，加上多數(shù)區(qū)域沒有城市作為依托，管理難度很大，發(fā)展前景不好。目前油田個(gè)社區(qū)分布于山東省的東營(yíng)、濱州、濟(jì)南、德州、淄博五個(gè)市地，居住小區(qū)更是七零八落。物業(yè)公司管理范圍從不足萬平方米到萬平方米，大小不一，實(shí)力很不均衡。部分居民小區(qū)偏離城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著資源的日益消耗，發(fā)展前途十分渺茫。點(diǎn)多面廣、布局分散，帶來的問題主要有兩方面：一是投入大，效果差。雖然總體投入比較高，但分散到各個(gè)點(diǎn)上又明顯不足。各居民區(qū)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施老化，功能不配套的問題，影響到物業(yè)管理的商品化。二是用人多，人工成本高。同外部物業(yè)管理公司相比，用工成本高出倍以上。在物業(yè)管理的初期發(fā)展階段，很難實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理公司的自立生存。
　　⒉物業(yè)管理起步晚，許多方面還不完善。勝利油田在上世紀(jì)的九十年代末期才開始引入物業(yè)管理，至今只有五年的時(shí)間。雖然物業(yè)管理達(dá)到了一個(gè)新的水平，但從總體上講還剛剛起步，物業(yè)管理多是低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、低水平服務(wù)，規(guī)模小，效益差，物業(yè)公司的虧損面比較大。同時(shí)，由于法規(guī)制度不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，也使物業(yè)管理難度大、水平低，與居民的需求形成較大的反差。雖然國(guó)家和地方政府也出臺(tái)了一些物業(yè)管理方面的政策法規(guī)，但由于油田作為一個(gè)獨(dú)立的工礦區(qū)情況比較特殊，所以如何執(zhí)行國(guó)家關(guān)于物業(yè)管理的政策法規(guī)，還有許多問題需要探討和實(shí)踐。
　�、澄飿I(yè)管理中還沒有形成全面的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各社區(qū)物業(yè)公司都是從原來主營(yíng)單位后勤服務(wù)系統(tǒng)中分離出來重組改造而成的，主要任務(wù)仍然是為內(nèi)部職工家屬和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容、對(duì)象和運(yùn)行機(jī)制并沒發(fā)生很大變化。油田重組改制后，社區(qū)系統(tǒng)由存續(xù)公司管理，作為一種轉(zhuǎn)型過程中的過渡_，目前行政計(jì)劃依然留有很大的比重。從總體上看，油田社區(qū)物業(yè)管理依然停留在行政福利型階段，沒有形成統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。物業(yè)公司既缺乏業(yè)務(wù)開拓的積極性，又沒有多少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。社區(qū)與社區(qū)之間，物業(yè)公司之間，從根本上說吃的還是“大鍋飯”。物業(yè)公司之間相對(duì)封閉，沒有產(chǎn)生真正的競(jìng)爭(zhēng)，管理上的隨意性和盲目性很大。
　�、绰毠ぜ覍俚乃枷胗^念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，油田職工的住房、生活服務(wù)等基本上是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工很少交錢或不交錢。受此影響，職工思想上形成了很強(qiáng)的福利觀念，對(duì)物業(yè)管理中的收費(fèi)行為不理解，甚至采取抵制態(tài)度。有些職工雖對(duì)實(shí)施物業(yè)管理的優(yōu)越性已基本認(rèn)同，但對(duì)“花錢買服務(wù)，花錢買享受”，還是不能像購(gòu)買其他商品一樣以平靜的態(tài)度來對(duì)待。客觀地說，這既是一個(gè)觀念問題，同時(shí)也是一個(gè)政策問題。如果不能適當(dāng)提高職工工資，變福利型的“暗補(bǔ)”為消費(fèi)型的“明補(bǔ)”，使職工能夠在不減少收入的情況下承受物業(yè)消費(fèi)，那么真正意義上的物業(yè)管理就難以實(shí)現(xiàn)。
　�、滴飿I(yè)建設(shè)和管理沒有形成有效的投入產(chǎn)出機(jī)制。目前社區(qū)物業(yè)管理在很大程度上仍然依靠油田的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額比較大。今后油田給予物業(yè)管理的補(bǔ)貼會(huì)越來越少，投入不足將成為物業(yè)管理過程中的一個(gè)重要矛盾�，F(xiàn)在物業(yè)管理除單位交費(fèi)外，基本上實(shí)行的是對(duì)居民低收費(fèi)，且收費(fèi)到位率比較低，物業(yè)管理收費(fèi)連基本的損耗都抵消不了，更難說有什么利潤(rùn)了。另外，從油田物業(yè)總體狀況看，普遍存在著建成時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)施不完善、配套不完備的問題，必須邊修補(bǔ)、邊管理、邊建設(shè)，需要大量的資金投入，而目前還沒有明確的資金渠道來保證。如何實(shí)現(xiàn)物業(yè)建 ……（未完，全文共12646字，當(dāng)前僅顯示3008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)油田社區(qū)物業(yè)管理改革的思考》）