推行“農(nóng)事村辦”制度（基層黨建經(jīng)驗材料）

目錄/提綱：……
一、實施背景
二、主要做法
（一）突出“村辦”特色，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（二）立足“農(nóng)事”需要，扎實開展六大服務(wù)
2、著眼于轉(zhuǎn)變基層政府職能，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革
3、圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)深化農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)工作
4、圍繞建立健全農(nóng)村服務(wù)體系的要求，扎實推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
5、以“農(nóng)情鄉(xiāng)解”為載體，進(jìn)一步深化和拓展“農(nóng)事村辦”的法律服務(wù)工作
（四）著力建立長效機(jī)制，強(qiáng)化四大保障
1、強(qiáng)化組織保障
2、強(qiáng)化人員保障
3、強(qiáng)化經(jīng)費保障
4、強(qiáng)化制度保障
三、主要成效
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
（二）改進(jìn)了干部作風(fēng)，方便了群眾
（三）暢通了民情渠道，維護(hù)了_
四、分析與評價
（一）“農(nóng)事村辦”找到了鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的實踐載體
（二）“農(nóng)事村辦”找到了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的抓手
（三）“農(nóng)事村辦”找到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點
（四）“農(nóng)事村辦”找準(zhǔn)了和諧農(nóng)村建設(shè)的要害點
（五）“農(nóng)事村辦”找到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的突破口
……
推行“農(nóng)事村辦”制度
探索新時期農(nóng)村社會管理和服務(wù)新模式

黨的十七大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，作為全黨工作的重中之重。2007年以來，廣西百色市委在全市推行了以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“農(nóng)事村辦”工作，深受農(nóng)村廣大群眾的歡迎，也得到了中共中央以及自治區(qū)黨委的高度肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展工作提供堅強(qiáng)保障。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志2009年9月17日在中央學(xué)習(xí)實踐活動《簡報》第748期《廣西田東縣著力完善“農(nóng)事村辦”制度 強(qiáng)化基層組織惠民便民服務(wù)功能》一文上作出重要批示：在田東時，曾參觀“農(nóng)事村辦”，深受群眾歡迎。一是方便群眾；二是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變；三是有利基層黨組織建設(shè)。從實際出發(fā)，建立長效機(jī)制，是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果的好辦法之一。中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局委員、中央組織部部長李源潮隨后也作出了重要批示。習(xí)近平同志要求要總結(jié)推廣廣西田東縣“農(nóng)事村辦”制度，健全完善基層組織利民服務(wù)功能。李源潮同志要求要在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中推廣“農(nóng)事村辦”、強(qiáng)化基層組織惠民便民服務(wù)功能的經(jīng)驗。中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，中央電視臺的新聞聯(lián)播，《人民日報》、《光明日報》、廣播電臺
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
群眾之間的矛盾、糾紛得不到及時協(xié)調(diào)、排解，增加了社會不和諧因素。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，百姓辦事不便的問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄區(qū)面積增大，服務(wù)對象明顯增加，居住較邊遠(yuǎn)的群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事的路程變得更遠(yuǎn)，客觀上造成群眾辦事難度加大。特別是撤并的鄉(xiāng)一些五保戶、退伍或傷殘軍人，來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取優(yōu)撫經(jīng)費和物資等十分不便。需要想辦法解決好群眾辦事不便的問題。
面對這些新情況、新問題，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從執(zhí)政為民、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度，立足強(qiáng)化基層黨組織、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、暢通民意渠道、為民便民，開展大量的調(diào)查研究，充分認(rèn)識到，基層是黨和政府與千家萬戶農(nóng)民群眾的結(jié)合部，基層組織的職能作用和工作方式直接關(guān)系到黨的綱領(lǐng)路線、方針政策在廣大農(nóng)村的實現(xiàn)，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨群關(guān)系、干群關(guān)系的改善。因此，從2007年8月開始，我們結(jié)合開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動，率先在田陽縣開展“農(nóng)事村辦”試點，把作風(fēng)效能建設(shè)向農(nóng)村延伸和拓展，創(chuàng)新農(nóng)村社會服務(wù)模式，實現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效管理。
二、主要做法
（一）突出“村辦”特色，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們在市縣成立政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)一門受理、全程代理、電子監(jiān)察后，進(jìn)一步把縣政務(wù)服務(wù)職能向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯延伸，著力優(yōu)化整合政府服務(wù)資源，建立以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一站式”便民服務(wù)中心為后盾，村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站為窗口，屯“農(nóng)事村辦”服務(wù)點和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，以節(jié)約農(nóng)民辦事成本、方便管理服務(wù)為原則，采取一站管多村、一站輻射多村等模式，科學(xué)合理設(shè)置服務(wù)站點。服務(wù)站點實行分級分類管理，一級服務(wù)站為已被撤并的原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的“農(nóng)事村辦”社區(qū)服務(wù)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1-2名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，配套建立社區(qū)黨組織；二級服務(wù)站為地處幾個村的中心地帶、輻射5個村或5000人口以上的中心村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，主要對輻射村屯集中開展服務(wù)；三級服務(wù)站為人口聚居、自然形成圩集的行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)對市場輻射片區(qū)內(nèi)的農(nóng)事服務(wù)。四級服務(wù)站為離政府較遠(yuǎn)、群眾辦事不便的行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)點，并在較大的屯組設(shè)立服務(wù)聯(lián)系戶。目前，全市共設(shè)立縣（區(qū)）“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心（即政務(wù)服務(wù)中心）12個，建立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（服務(wù)中心）573個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心133個，一級服務(wù)站44個，二級服務(wù)站84個，三級服務(wù)站67個，四級服務(wù)站245個，服務(wù)覆蓋全市1804個行政村。
（二）立足“農(nóng)事”需要，扎實開展六大服務(wù)�！稗r(nóng)事村辦”的核心是“農(nóng)事”，就是農(nóng)村的事、農(nóng)民的事、農(nóng)業(yè)的事。我們根據(jù)“農(nóng)事”需要，扎實開展“六大服務(wù)”：一是開展生產(chǎn)服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技服務(wù)不出村。以村級服務(wù)站為陣地，整合涉農(nóng)部門的資金、技術(shù)、人才，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新品種推廣、農(nóng)作物病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售以及農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)工作。如田東縣中平社區(qū)“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，重點抓好香蔥種植特色產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，成立了“無公害蔬菜協(xié)會”，經(jīng)常請專家為村民提供咨詢，實行香蔥種植產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。二是開展文化服務(wù)，做到經(jīng)常性文體活動不出村。發(fā)揮村宣傳文化活動室作用，建立“五個一”載體，即每村設(shè)有“一個村級文化活動中心、一支業(yè)余文藝隊、一支流動放映隊、一支廣播電視服務(wù)隊和一個文體活動場所”，解決農(nóng)村群眾讀書看報難、看戲難、看電影難、看電視難和健身難的“五難”問題。三是開展衛(wèi)生服務(wù)，做到看小病不出村。以建立村級“便民服務(wù)醫(yī)療室”為載體，將村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療點和報銷點，積極開展專家義診活動，幫助群眾實現(xiàn)家門口看病報銷，開展義診服務(wù)，免費發(fā)放宣傳資料和避孕藥具。四是開展法律服務(wù)，做到一般矛盾調(diào)解不出村。以建立“流動警務(wù)室”、“流動調(diào)解庭”為載體，在村級現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢和法律援助、普法宣傳、調(diào)解糾紛等服務(wù)，使一般矛盾不出村就能調(diào)解。五是開展政務(wù)服務(wù)，做到一般審批事項辦理不出村。定期組織相關(guān)部門到村級服務(wù)站辦公，為群眾現(xiàn)場辦理計生、建房、車輛證照和補貼補助、救濟(jì)、救災(zāi)款的發(fā)放等手續(xù)，實現(xiàn)辦證不出村。如隆林德峨鄉(xiāng)常么村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，每逢圩日，鄉(xiāng)直各站所都到村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站開展“政務(wù)村辦服務(wù)日”活動，為群眾辦理各類證件手續(xù)，農(nóng)民在家門口即可輕輕松松辦好需要辦的事情。六是開展黨員服務(wù)，做到一般農(nóng)事代辦不出村。選擇有較強(qiáng)辦事、協(xié)調(diào)能力的“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶、“黨員中心戶”作為“農(nóng)事村辦”代辦員，負(fù)責(zé)為群眾提供代辦服務(wù)。在服務(wù)方式上，推行“窗口式服務(wù)”、“代辦式服務(wù)”、“預(yù)約式服務(wù)”、“上門式服務(wù)”的“四位一體”的服務(wù)工作模式，實 ……（未完，全文共10487字，當(dāng)前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行“農(nóng)事村辦”制度（基層黨建經(jīng)驗材料）》）