論文：提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政政策選擇

目錄/提綱：……
一、財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)理分析
二、中小企業(yè)利用地方財(cái)政支持創(chuàng)新案例分析——以大連某物流科技公司為例
三、提升遼寧中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議
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提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政政策選擇


目前，我國(guó)正致力于創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，自主創(chuàng)新作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動(dòng)機(jī)，主要是基于我國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和重大需求作出的基本判斷。企業(yè)在進(jìn)行自主創(chuàng)新的過(guò)程存在市場(chǎng)失靈，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重要工具的財(cái)稅政策，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新必然承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中，發(fā)揮著日益突出的作用，它的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都有著重要的意義，政府應(yīng)該在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策層面給予其較多的扶持和資助。財(cái)政稅收政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具與手段，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，無(wú)疑具有相當(dāng)重要的作用。本研究從“創(chuàng)新階段”的視角構(gòu)建了中小企業(yè)創(chuàng)新與財(cái)政支持的理論分析框架，對(duì)企業(yè)充分利用財(cái)政支持進(jìn)行創(chuàng)新的實(shí)踐展開(kāi)了案例分析，總結(jié)了中小企業(yè)如何有效利用政府財(cái)政支持開(kāi)展、推進(jìn)、深化創(chuàng)新的具體經(jīng)驗(yàn)，最后提出了提升遼寧中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。


提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政政策選擇
遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 譚開(kāi)明

中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中，發(fā)揮著日益突出的作用，它的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都有著重要的意義。本文從理論角度論證了財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的依據(jù)，以當(dāng)前遼寧促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策現(xiàn)狀作為研究的基點(diǎn)，探索構(gòu)建中小企業(yè)自
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略902字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
稱(chēng)等明顯的“市場(chǎng)失靈”情況，這些嚴(yán)重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新的意愿和信心，特別在經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)期，中小企業(yè)更缺乏創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，因此在發(fā)現(xiàn)和決策階段，如果政府能在資金、現(xiàn)有成熟技術(shù)、技術(shù)人才、信息等方面為中小企業(yè)提供支持，或在政策方面引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，則會(huì)增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意愿，減少創(chuàng)新活動(dòng)偏差或失敗的風(fēng)險(xiǎn)。如政府分擔(dān)部分或全部中小企業(yè)自主創(chuàng)新貸款成本、設(shè)立各種創(chuàng)新基金，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供直接資金資助、加大政府對(duì)人力資本的財(cái)政投資、建立對(duì)中小企業(yè)利稅返還和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度，組織中小企業(yè)與金融資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立一個(gè)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，以及重視教育投入也會(huì)從國(guó)家財(cái)政的視角支持了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

(二)開(kāi)發(fā)階段：有效的財(cái)政政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮降低風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的作用

開(kāi)發(fā)階段是企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)，在此階段進(jìn)行小規(guī)模投入和試驗(yàn)性的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)試驗(yàn)規(guī)模和創(chuàng)新活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行或停止做出決策，因此該階段的風(fēng)險(xiǎn)較大。該階段具體任務(wù)是對(duì)研發(fā)階段的技術(shù)發(fā)明進(jìn)一步的驗(yàn)證提供完善的工程化、中試和設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)，通過(guò)為創(chuàng)新主體提供市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)策劃、管理咨詢、融資渠道、人員培訓(xùn)、形象設(shè)計(jì)等服務(wù)，減少創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。因此在該階段，一方面財(cái)政政策繼續(xù)提供財(cái)政資金支持，降低創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)提供專(zhuān)項(xiàng)基金，保證創(chuàng)新活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行；對(duì)創(chuàng)新成果的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品給予認(rèn)定和補(bǔ)貼，降低產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)成本，鼓勵(lì)研究部門(mén)的專(zhuān)利活動(dòng)。另一方面，以政府財(cái)政投資為主建立的企業(yè)“孵化器”，降低中小企業(yè)在該階段的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)�！胺趸鳌弊鳛榧夹g(shù)創(chuàng)新或技術(shù)服務(wù)中心，能夠?yàn)橛邪l(fā)展?jié)摿Φ刑幵陔r形階段的小企業(yè)及持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場(chǎng)所、解決資金，輔以技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、人員培訓(xùn)和管理支持，以加速創(chuàng)新成果形成。

(三)實(shí)現(xiàn)階段：有效的財(cái)政政策對(duì)自主創(chuàng)新發(fā)揮價(jià)值實(shí)現(xiàn)的功能

在此階段，財(cái)政政策促進(jìn)自主創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑有兩個(gè)，第一，政府直接采購(gòu)。即政府每年安排一定的財(cái)政預(yù)算用于向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)，創(chuàng)造和增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的“市場(chǎng)拉動(dòng)”效應(yīng)。因?yàn)樾枨笠蛩卦诔晒Φ膭?chuàng)新中的關(guān)鍵作用，政府采購(gòu)顯然是刺激創(chuàng)新的重要政策手段。一般而言，政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新的影響可分為三類(lèi)：一是政府采購(gòu)創(chuàng)造了市場(chǎng)，政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新從需求方面起到了“牽引”作用，政府市場(chǎng)可以充當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。第二，通過(guò)對(duì)技術(shù)中介等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政政策支持而為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助創(chuàng)新成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。一方面，技術(shù)中介等相關(guān)機(jī)構(gòu)利用掌握的技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、政策、資源等信息，以知識(shí)和業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，通過(guò)可行性分析及適用性調(diào)研，及時(shí)將市場(chǎng)評(píng)估結(jié)果反饋給創(chuàng)新主體，為創(chuàng)新成果價(jià)值的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化提供支持性服務(wù)，從而有效地規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面，技術(shù)中介等各職能機(jī)構(gòu)相互融合_，通過(guò)建立工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器，以及為促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如科技咨詢機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目可行性論證評(píng)估機(jī)構(gòu)等，為創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣提供場(chǎng)所和軟硬件服務(wù)等，從而加快創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

綜上所述，有效的財(cái)政政策與中小企業(yè)自主創(chuàng)新密切相關(guān)，是創(chuàng)新順利完成的重要保障。財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的功能體現(xiàn)在創(chuàng)新的各個(gè)階段，有助于協(xié)助各個(gè)階段創(chuàng)新的順利進(jìn)行，為創(chuàng)新的全過(guò)程提供全面的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，對(duì)創(chuàng)新的最終實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的作用。

二、中小企業(yè)利用地方財(cái)政支持創(chuàng)新案例分析——以大連某物流科技公司為例

該公司成立于2001年7月，注冊(cè)資金500萬(wàn)，為某集團(tuán)全資子公司，后因發(fā)展需要，增資至1000萬(wàn)。公司成立至今，致力于物流信息化的研究、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施，是面向物流領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)IT服務(wù)提供商和物流軟件供應(yīng)商，面向物流企業(yè)提供一體化、全方位的IT服務(wù)，包括IT系統(tǒng)規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與實(shí)施、系統(tǒng)集成、IT支持運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)、專(zhuān)業(yè)方案提供、管理咨詢八大服務(wù)功能。

(一)利用政府財(cái)政支持進(jìn)行創(chuàng)新的情況

1.利用財(cái)政投入政策

(1)政府提供的自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)資金支持

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱(chēng)軟件資金)是指由大連市財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金。軟件資金是引導(dǎo)性資金，通過(guò)軟件資金的扶持，引導(dǎo)軟件企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，擴(kuò)大出口，吸引優(yōu)秀軟件人才，落實(shí)各級(jí)政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，推動(dòng)大 ……（未完，全文共10646字，當(dāng)前僅顯示2532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政政策選擇》）