論文：再論WTO規(guī)則在中國國內的法律適用

目錄/提綱：……
一、中國適用國際條約的理論和實踐
二、關干在中國國內適用WID規(guī)則不同觀點之
三、對中國適用VPm規(guī)則的思考
3、公布一個精確的WT()協(xié)定漢譯本
4、提高廣大司法工作人員的素質
……

論文：再論WTO規(guī)則在中國國內的法律適用

經過15年的談判和努力，中國加入世界貿易組織(wlD)終成事實。⑧入世以后，w1D的一系列協(xié)定就對我國生效，這一部“宏大的法典’，③自然在我國所加人的國際條約中占有十分重要的地位。根據(jù)《維也納條約法公約》第二十六條“條約必須遵守”以及
第二十七條“一當事國不得援引其國內法規(guī)定為理由而不履行條約”之規(guī)定，入世后遵守W】{)規(guī)則是我們的義務。但是由于我國憲法及憲法性法律對國際條約在國內法上的地位、效力、適用等問題均無規(guī)定，導致了如何在國內法中適用國際條約成為一個復雜的問題，并且曾經在90年代初期引起我國國際法學界的熱烈討論。④而在我國加人W，ID以后的今天，Wn〕的法律規(guī)則如何在國內適用再次成為專家學者們關注的焦點。本文擬就此熱點問題及各家觀點進行評析，并在此基礎上提出筆者粗淺的建議。

一、中國適用國際條約的理論和實踐
我國現(xiàn)行憲法有關締結條約的規(guī)定包括第六十七條第(十四)項“(全國人大常委會)決定同外國締結條約和重要協(xié)定的批準和廢除”，第八十一條“中華人民共和國主席……根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，批準
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略777字，正式會員可完整閱讀）……　
館和使館人員進出境物品的規(guī)定》第十條等等均是對國際條約在我國國內法上直接適用的規(guī)定。有學者據(jù)此認為我國法律中的規(guī)定是“我國最高立法機關對條約的國內執(zhí)行作出的原則規(guī)定，按照這個原則，我國與外國所締結的條約在生效時，就當然被納人國內法，由我國各主管機關予以適用，而無須另以法律予以轉變?yōu)閲鴥确ā�。�?br>第三種適用方式是根據(jù)中國締結或參加國際條約的規(guī)定，及時對國內法作出相應的修改或補充。
這種方式多運用在現(xiàn)行法律規(guī)定與條約規(guī)定明顯不一致。例如，我國于1982年制定了<商標法》，1993年全國人大常委會作出《關于修改<中華人民共和國商標法)的決定》，將注冊商標的保護范圍擴展到服務商標，使其符合我國加人的《巴黎公約》之要求。
同樣，我國于1992年和2000年對《專利法》的修改亦是明顯的例證。1992年的修改增加了對藥品和化學物質提供專利保護，從而使《專利法》符合了《巴黎公約》的要求。2000年的修改增加了對專利復審委員會的行為可以進行司法審查的規(guī)定。從而使(專利法》符合了TRIPS的要求。這種方式將國際條約融人國內法，通過執(zhí)行國內法而實際上履行了國際條約賦予我們的義務。
縱觀中國適用國際條約的理論和實踐，中國尚未形成適用國際條約的統(tǒng)一做法。但有一點比較明顯并且得到廣大學者認同的是:我國“傾向于采取條約在國內直接適用’，⑧。

二、關干在中國國內適用WID規(guī)則不同觀點之
評析
第一種觀點是“直接適用理論”。持這種觀點的學者認為月幾D規(guī)則無需經過轉換即可整體地在國內直接適用。
固然“直接適用理論”是一種理想而完美的理論。但筆者認為，直接適用方式若具有可行性應具備二個前提:第一，W】D的每一條規(guī)則都十分具體，具有可操作性;第二，我國司法工作人員能熟練運用國際條約于司法實踐。以服務貿易總協(xié)定為例，第三條“透明度”規(guī)定:“除非在緊急情況下，各成員應迅速并最遲于其生效之時，公布所有普遍適用的有關或影響本協(xié)定實施的措施。一成員為簽字方的涉及或影響服務貿易的國際協(xié)定也應予以公布�！雹釂螐脑摋l無法認定‘.緊急情況”具體指哪些情況，需要國內法進一步明確。正如我國許多由人大及其常委會制定的法律通過行政機關的實施細則或實施條例加以細化，嚴格說來，服務貿易總協(xié)定第三條提出的是一種要求，如何能達到這種要求的細節(jié)就留給了一國的國內法。即使對于具備可執(zhí)行性的WT()規(guī)則，我國目前法官隊伍的整體素質也無法保證法官們在審判實踐中熟練并準確運用WT()規(guī)則。所以“直接適用理論”目前缺乏可執(zhí)行性。

第二種是“非直接適用理論”。持這種觀點的學者認為，WT()規(guī)則不能在國內直接適用，必須經過國內立法機關的轉換之后方可適用。而且，WID規(guī)范的主要是成員國之間或其他非國家實體成員(如香港、臺灣)之間的經貿關系，應屬于“公法”類的條約，所以不能由我國法院直接適用。。
筆者僅對此觀點作以下三點評析:首先，這一觀點考慮到了WllD的規(guī)則的特點和我國的司法實際狀況，具有現(xiàn)實性。其次，我國立法機關要對WI0規(guī)則進行轉換，難度大，工作量難以想象。WT()法典是一套內容宏大，規(guī)則十分復雜的法律體系。如作為主體結構的“GATT1994"，正是由于各國專家因不敢改變“GATT194T’而創(chuàng)造出的新概念，所以對其進行立法，難度可想而知了。。最后，我國并未正式采取西方國家“公法”和“私法”的分類。雖然Wpo規(guī)范的是國家以及其他區(qū)域之間的關系，但其內容都和貿易有關，不乏對一國民商事立法的具體要求，其影響已深深觸及國內的經濟領域，與其他涉及國防、外交、領土、人權等政治性的“公法”又截然不同。

第三種是“折衷適用理論”。持這種觀點的學者認為，應當根據(jù)Tm規(guī)則的內容和性質，對于那些在司法實踐中缺乏可操作性的原則性規(guī)定，不能直接適用，而對于TRIPS協(xié)議、反傾銷協(xié)議和有關非關稅壁壘協(xié)議在內的三方面協(xié)議可以直接適用。因此，法院在處理貿易糾紛中涉及WID協(xié)議規(guī)則適用時，必須先對條約的內容進行識別或解釋，以決定是否直接適用該項協(xié)議規(guī)則。。
由于wn)規(guī)則的多樣性，這種方法具有一定 ……（未完，全文共6214字，當前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：再論WTO規(guī)則在中國國內的法律適用》）