論文：構(gòu)建人民法院陽光執(zhí)法長效機制問題探索

目錄/提綱：……
二是要有推動制度正常運行的“動力源”，有積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體
一、完善立案信訪公開機制
二、建立庭審公開機制
三、完善案件審理流程管理制度
四、健全執(zhí)行公開機制
五、健全聽證公開機制
六、加強人民陪審工作，推進審判公開機制
七、建立用權(quán)監(jiān)督長效機制
八、建立審務(wù)公開機制
……
構(gòu)建人民法院陽光執(zhí)法長效機制問題探索

堅持執(zhí)法公開，不僅是滿足人民群眾新期待的必然要求，而且也是推進公正廉潔執(zhí)法的必由之路。近年來，根據(jù)最高人民法院的工作部署，各級人民法院積極開展“陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光法院”工程建設(shè)，在立案、庭審和執(zhí)行等環(huán)節(jié)全面公開，增強了審判透明度，使執(zhí)法公開工作更加全面、系統(tǒng)、規(guī)范，提高了司法公信力，有力地促進了公正廉潔執(zhí)法和各項工作的全面發(fā)展，得到了社會各界和人民群眾的充分肯定，收到顯著的法律效果和社會效果。如何進一步規(guī)范審判行為，實現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運行”，致力構(gòu)建一種新的長效機制，努力做到“陽光執(zhí)法”，是當(dāng)前一項重要課題。

所謂長效機制，應(yīng)從“長效”和“機制”兩個關(guān)鍵詞上來把握。 “長效” 是指能夠較長時期相對穩(wěn)定地發(fā)揮作用。“機制”是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
庭信息通過適當(dāng)方式向社會公布，群眾憑身份證就可以參加旁聽，消除當(dāng)事人所擔(dān)憂的“暗箱操作”。要做到有證舉在庭上、有理講在庭上、事實查在庭上、是非辯在庭上。要求法官要“恰當(dāng)?shù)芈犎∨c告知”，切實保障當(dāng)事人在庭審陳述、辯論階段享有平等的陳述。為讓當(dāng)事人對審判結(jié)果勝敗皆明，要從訴訟流程公開向裁判依據(jù)公開深化，努力提高裁判文書的質(zhì)量，要求審判人員在制作裁判文書時，論理要充分，更要明白易懂，裁判文書必須清楚反映案件的審理過程，準(zhǔn)確歸納事實爭議焦點，正確闡釋法律規(guī)定的內(nèi)涵，體現(xiàn)案件事實認定的公開性和完整性、證據(jù)認定的邏輯性、判案理由的說理性以及文字語言的準(zhǔn)確性，對爭議與訴求予以全面地辨法析理，讓老百姓看得明白、清楚，并體會到法律的人性化。

要不斷拓展庭審活動公開的方法和途徑。針對一些具有指導(dǎo)意義的典型案件、社會關(guān)注度高的案件，擴展邀請旁聽的人員范圍。定期選擇典型案件邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽庭審。對一些社會關(guān)注度高的案件組織相關(guān)新聞媒體、群眾等旁聽庭審，讓人民群眾了解案件審理過程。充分發(fā)揮庭審教育引導(dǎo)的功效。

三、完善案件審理流程管理制度。要規(guī)范案件流程管理，應(yīng)按照規(guī)定時限，將案件的承辦法官、開庭時間、開庭地點、案件流程、期限等信息及時予以公開。在案件審理過程中，需要延期審理、延長審限、變更強制措施的，應(yīng)按照規(guī)定履行審批程序，及時告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人并說明理由。要推行立案權(quán)與審判權(quán)、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)、審判權(quán)與審判監(jiān)督權(quán)分立，確保各項審判有序、高效運行。全面規(guī)范、完善舉證、質(zhì)證和認證制度。

四、健全執(zhí)行公開機制。執(zhí)行公開一直是司法公開的重中之重。多年來，人民法院執(zhí)行隊伍出現(xiàn)的一些問題，重要的原因是執(zhí)行中一些重要環(huán)節(jié)沒有公開。要加大執(zhí)行程序法律法規(guī)的立法，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，對執(zhí)行的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序以及執(zhí)行過程中查封、扣押、評估、拍賣等一些重點環(huán)節(jié)實行公開，即：公開立案條件及收費標(biāo)準(zhǔn)、公開承辦人及聯(lián)系方式、公開財產(chǎn)調(diào)查、公開強制措施、公開財產(chǎn)處置、公開執(zhí)行聽證、公開執(zhí)行結(jié)果、公開接受查詢、公開接受監(jiān)督，將整個執(zhí)行過程向社會和當(dāng)事人公開，確保執(zhí)行工作在陽光下運行。其次是實行公開確定委托評估和拍賣機構(gòu)。凡是要對被執(zhí)行的財產(chǎn)進行處理的，都委托有專業(yè)資格的評估所進行評估后，再委托拍賣行公開拍賣。再次，在執(zhí)行過程中，凡是變更或追加被執(zhí)行主體、變更執(zhí)行措施、中止執(zhí)行前，都要組織當(dāng)事人進行公開聽證，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人意見，保證辦案的公開、公正。

五、健全聽證公開機制。司法聽證是人民法院在審判、執(zhí)行案件和辦理信訪案件過程中，對涉及當(dāng)事人或者案外人重大利益的司法活動中，聽取當(dāng)事人和有關(guān)人員意見，進行舉證、質(zhì)證和辯論等。近年來，各級法院已將聽證公開作為司法公開的一項重要內(nèi)容，在審查刑事、行政、執(zhí)行申訴案件及民事申請再審案件、國家賠償案件中普遍推進聽證制度，公開聽證事由、時間、地點和聽證合議庭成員及承辦人信息，擴大聽證參加人范圍，接受聽證參加人的監(jiān)督，依法保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，可將聽證范圍擴大到涉訴信訪案件，對纏訴纏訪、無理鬧訪案件，召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)機關(guān)和組織、律師、專家學(xué)者、信訪機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、信訪人親朋和同事、鄰居等共同參與聽證，對信訪理由、上訪行為進行評判，對案件事實、適用法律和程序進行分析。允許社會各界 ……（未完，全文共3595字，當(dāng)前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：構(gòu)建人民法院陽光執(zhí)法長效機制問題探索》）