對(duì)我縣縣管海堤水利工程用地管理調(diào)查及其開發(fā)利用狀況的試分析

目錄/提綱：……
一、海堤水利工程用地管理現(xiàn)狀
二、海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用的分析
1、對(duì)依法開發(fā)縣級(jí)海堤水利工程用地在認(rèn)識(shí)上還存在著差距
2、缺少強(qiáng)制性的法律措施，依法管理的力度不夠
3、綜合開發(fā)利用效益較低
三、搞好水利工程用地綜合開發(fā)工作的幾點(diǎn)建議
……
對(duì)我縣縣管海堤水利工程用地管理調(diào)查及其開發(fā)利用狀況的試分析

海堤工程是水利工程基礎(chǔ)的設(shè)施，它既是抗洪的陣地，保安的屏障，也是確保人民生命財(cái)產(chǎn)的生命線。隨著我縣海堤工程用地管理工作的廣泛開展，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。當(dāng)前，管好用好海堤工程用地，既直接關(guān)系到海堤的使用年限和工程效益的發(fā)揮，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了進(jìn)一步探討新形勢(shì)下如何科學(xué)合理地開展全縣縣管海堤工程用地管理和開發(fā)利用工作，結(jié)合本人自身工作實(shí)際，對(duì)全縣縣管海堤水利工程用地管理和開發(fā)利用狀況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將分析情況匯報(bào)如下：
一、海堤水利工程用地管理現(xiàn)狀
灌云縣境內(nèi)海堤從燕尾閘下至車軸河全長29.88公里，沿線涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)農(nóng)（鹽）場(chǎng)，保護(hù)面積為450.43平方公里。前幾年，我縣根據(jù)省政府蘇政發(fā)（1997）136號(hào)文"關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知"精神和省水利廳海堤達(dá)標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃安排，實(shí)施了我縣縣管海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，199
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海堤管理部隨即成立了灌云縣海堤管理所灌西管理站、洋橋管理站、燕尾管理站，并做了大量深入細(xì)致的工作，但受多重因素的制約，全縣海堤水利工程用地綜合管理工作進(jìn)展緩慢，統(tǒng)一管理工作面臨的難度較大，海堤水利工程用地常效管理_還有待完善。
二、海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用的分析
自灌云縣海堤管理所成立以來，在水利局黨委的統(tǒng)一安排下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安灌云”的奮斗目標(biāo)，在總結(jié)以往海堤日常管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全縣海堤水利工程用地實(shí)際現(xiàn)狀，本人對(duì)全縣海堤水利工程用地進(jìn)行了綜合開發(fā)利用進(jìn)行試分析。
問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)依法開發(fā)縣級(jí)海堤水利工程用地在認(rèn)識(shí)上還存在著差距。灌云縣在2003年完成縣、鄉(xiāng)海堤水利工程用地確權(quán)發(fā)證工作，并同時(shí)成立灌云縣海堤管理所，下發(fā)了全縣海堤水利工程用地管理和綜合開發(fā)利用的實(shí)施意見，先后多次印發(fā)大量的宣傳材料，借助電視、報(bào)刊等新聞媒體在全縣范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)海堤管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，通過多年來的宣傳，應(yīng)該說全縣廣大干群，特別是海堤沿線的干群，對(duì)海堤水利工程用地的權(quán)屬以及開發(fā)利用的相關(guān)要求都能形成共識(shí)，但在具體落實(shí)的過程中，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)卻成了“搖頭派”，尤其是近年來，受縣鄉(xiāng)財(cái)政包干和村級(jí)債務(wù)化解等管理_上一些因素的影響，加之全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了化解地方的燃眉之急，無視縣委、縣政府的文件規(guī)定，不從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去考慮，盲目的認(rèn)識(shí)海堤水利工程管理和開發(fā)利用，對(duì)于這些認(rèn)識(shí)上的差距，集中到一點(diǎn)，是對(duì)依法管理海堤水利工程用地的重要性、必要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。
2、缺少強(qiáng)制性的法律措施，依法管理的力度不夠。全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用由于受歷史遺留問題多、土地政策變化大等客觀因素的影響，全面實(shí)施該項(xiàng)工作工作量較大，情況復(fù)雜，如果操作好，不僅可以保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，還可以有效的產(chǎn)生生態(tài)效益，而且可以使沿線鄉(xiāng)村和水利部門都能共同受益。如果操作上稍不規(guī)范，就會(huì)引發(fā)不良問題的出現(xiàn)，不僅影響了干群關(guān)系和地方穩(wěn)定大局，而且耗費(fèi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過多的精力。目前全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)過程中暴露出的上述問題，突出原因還是現(xiàn)有的管理不夠完善與加強(qiáng)，統(tǒng)一管理的力度明顯不夠，尤其是當(dāng)前正面臨著一個(gè)不容忽視的情況：管理人員的工作配套設(shè)施不盡完善，如果不以政府文件出臺(tái)相關(guān)的措施，加大依法開發(fā)海堤水利工程用地的力度，今后涉及該方面的后續(xù)事件將會(huì)逐年增多。
3、綜合開發(fā)利用效益較低。經(jīng)普查，目前全縣海堤水利工程用地發(fā)現(xiàn)問題較多，有的破損嚴(yán)重，已對(duì)海堤工程安全保障形成較大的威脅，水土流失尚未得到有效遏制，因此，全面實(shí)施全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作已刻不容緩。
三、搞好水利工程用地綜合開發(fā)工作的幾點(diǎn)建議
為了有效地克服在海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用過程中存在的問題，加大依法管理和科學(xué)開發(fā)的力度，使全縣海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作走上良好循環(huán)的軌道，現(xiàn)提出建議如下：
1、加大對(duì)依法管理和開發(fā)海堤水利工程用地工作的法律法規(guī)政策依據(jù)的宣傳力度，提高廣大干群對(duì)依法開發(fā)水利工程用地重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。行動(dòng)的自覺來源于認(rèn)識(shí)的提高，文件、政策和管理措施的落實(shí)，關(guān)鍵在于加大宣傳力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)要求做好海堤水利工程用地綜合開發(fā)利用工作的帶頭人和促進(jìn)派。水利部門要在宣傳工作上大做文章，在宣傳教育的內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用身邊的實(shí)例來講明依法管 ……（未完，全文共2925字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣縣管海堤水利工程用地管理調(diào)查及其開發(fā)利用狀況的試分析》）