公安機(jī)關(guān)警權(quán)維護(hù)基金管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、設(shè)立警權(quán)維護(hù)基金的必要性
二、警權(quán)維護(hù)基金管理中存在問(wèn)題及原因分析
（一）經(jīng)費(fèi)保障不確定
（二）警權(quán)維護(hù)基金不統(tǒng)一
（三）缺乏合理的預(yù)算
（四）缺乏合理的科學(xué)分析
三、警權(quán)維護(hù)基金管理對(duì)策分析
（一）完善預(yù)算編制
（二）嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和管理
（四）堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則
（五）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用
……
公安機(jī)關(guān)警權(quán)維護(hù)基金管理調(diào)研報(bào)告

**公安機(jī)關(guān)警li編制***名，內(nèi)設(shè)***等7個(gè)直屬單位，設(shè)看***等3個(gè)基層單位。下轄*個(gè)行政派出所，*個(gè)邊防派出所。當(dāng)前，**公安機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為警權(quán)維護(hù)專(zhuān)門(mén)列出財(cái)政預(yù)算，警權(quán)維護(hù)基金來(lái)源單一，從每名民警每月工資劃撥**元以捐款形式設(shè)立基金。
一、 設(shè)立警權(quán)維護(hù)基金的必要性
新時(shí)期，襲警事件頻發(fā)，保護(hù)公安民警合法權(quán)益形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)安全執(zhí)法、警權(quán)維護(hù)的需求越來(lái)越高。公安隊(duì)伍肩負(fù)著社會(huì)治安管理、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、警衛(wèi)安保、處置突發(fā)性事件等急難險(xiǎn)重等多重職能任務(wù)，養(yǎng)兵千日用兵千日。日益繁重的維穩(wěn)任務(wù)，加上各種阻礙執(zhí)行公務(wù)事故的復(fù)雜性因素增多，要求加大對(duì)警權(quán)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，但現(xiàn)實(shí)中，警權(quán)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。特別是我區(qū)公安基礎(chǔ)薄弱，警務(wù)資金費(fèi)只能保證正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展、解決裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建
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程中經(jīng)常需要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題做出較大調(diào)整，從而出現(xiàn)擠占、挪用等現(xiàn)象。
（四） 缺乏合理的科學(xué)分析
由于警權(quán)侵害的突發(fā)性、不確定性，給預(yù)算編制工作帶來(lái)很大的困難，因缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，在編制預(yù)算上只按排人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)，而民警權(quán)益維護(hù)基金只能以“專(zhuān)費(fèi)”形式安排預(yù)算，然后在年度內(nèi)按照突警權(quán)侵害追加等形式彌補(bǔ)警權(quán)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足。這一方面造成經(jīng)費(fèi)過(guò)于緊張，影響正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面也增加了追加經(jīng)費(fèi)的隨意性，容易造成預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范。
三、警權(quán)維護(hù)基金管理對(duì)策分析
（一）完善預(yù)算編制
結(jié)合公安隊(duì)伍預(yù)算管理方法，公安隊(duì)伍在警務(wù)_基金專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上要加強(qiáng)管理，完善和細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算透明度。立足自有財(cái)力搞建設(shè)，并采取有力措施深挖內(nèi)潛，既落實(shí)了預(yù)算管理制度,又實(shí)現(xiàn)了緊中有為。要針對(duì)警權(quán)維護(hù)經(jīng)費(fèi)加大監(jiān)管力度，把經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)放在為警權(quán)維護(hù)任務(wù)上。同時(shí)，還積極配合上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。要發(fā)揮職能作用，切實(shí)在民警權(quán)益被侵犯后履行救濟(jì)職能。
（二）嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和管理
公安機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委批準(zhǔn)的年度預(yù)算，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人隨意調(diào)整。財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理結(jié)算報(bào)銷(xiāo)時(shí)，必須以預(yù)算為依據(jù)，按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、開(kāi)支范圍和金額執(zhí)行。重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：
1.把好經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用關(guān)
做到“六不用”：無(wú)預(yù)算計(jì)劃的不用、超預(yù)算計(jì)劃的不用、用途不明的不用、非經(jīng)管人員不用、手續(xù)不全的不用。確保警務(wù)_經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
2.把好經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷(xiāo)關(guān),做到“七不報(bào)”：無(wú)預(yù)算計(jì)劃的開(kāi)支不報(bào)；超預(yù)算計(jì)劃的開(kāi)支不報(bào)；與預(yù)算計(jì)劃不符的開(kāi)支不報(bào)；原始憑證不合法合規(guī)，憑證要素不全的不報(bào)；不符合開(kāi)支范圍，隨意亂支的不報(bào)；簽章手續(xù)不完備的不報(bào)；金額數(shù)字不準(zhǔn)確的不報(bào)
3.把好檢查指導(dǎo)關(guān)
預(yù)算支出執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)事業(yè)部門(mén)和下級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的日常檢查與指導(dǎo)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，糾偏扶正，確保預(yù)算支出計(jì)劃的執(zhí)行不走形。對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，重點(diǎn)檢查預(yù)算支出是否符合預(yù)算計(jì)劃，是否符合財(cái)務(wù)法規(guī)，是否符合事業(yè)任務(wù)需要，幫助解決預(yù)算支出執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題，保證所屬單位正確執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。
(三)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》，嚴(yán)格遵守《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度年改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2002】28 號(hào)）規(guī)定的“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬于國(guó)庫(kù)帳戶，系額度賬戶，只用于支取款項(xiàng)，不得用于收款，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照年度預(yù)算數(shù)執(zhí)行”。依據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)的法規(guī)，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，充分認(rèn)識(shí)到民警_專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化是_工作、暖警工程的重要保障。專(zhuān)項(xiàng)資金管理必須建立健全資金管理制度，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)、下?lián)�、使用、�?bào)銷(xiāo)結(jié)算等全過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。
（四）堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則
作為民警_基金專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算、單獨(dú)決算。嚴(yán)格按照年初上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算范圍支出核算，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專(zhuān)項(xiàng)資金，如果遇到與年初上報(bào)預(yù)算項(xiàng)目不同，需資金用途的要按照程序上報(bào)批準(zhǔn)，并接受上級(jí)財(cái)務(wù) ……（未完，全文共2689字，當(dāng)前僅顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)警權(quán)維護(hù)基金管理調(diào)研報(bào)告》）