小議水利工程建設(shè)項目檔案管理工作

目錄/提綱：……
一、工程建設(shè)項目檔案管理存在的問題
（一）當(dāng)前的工程建設(shè)項目檔案法規(guī)_與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)
（二）對工程建設(shè)項目檔案管理工作的重視程度不夠
（三）工程建設(shè)項目檔案管理水平普遍較差
二、加強工程建設(shè)項目檔案管理的幾點建議
（一）加強研究，適應(yīng)全局，檔案治理走在前面
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)
（三）轉(zhuǎn)變觀念，超前管理，科學(xué)規(guī)范工程檔案
1、根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點，拓寬檔案收集渠道
2、制定規(guī)范，及時立卷
3、積極主動，密切聯(lián)系，發(fā)揮駐地監(jiān)理工程師的作用
4、嚴(yán)把工程建設(shè)項目檔案的質(zhì)量關(guān)
（四）加大培訓(xùn)，增強素質(zhì)，提高檔案業(yè)務(wù)水平
（五）先進手段，廣泛運用，加大信息化建設(shè)
（六）開發(fā)利用，用活檔案，促進檔案管理工作
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小議水利工程建設(shè)項目檔案管理工作

水利工程建設(shè)項目檔案是指水利工程在建設(shè)過程中形成的各種各樣文檔，有建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料是反映工程建設(shè)的真實記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，在保障城市人民正常生活和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有著重要作用，對工程建成投產(chǎn)后的管理、運行、養(yǎng)護、維修、改建、擴建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計起著重要的憑證和依據(jù)作用，對其它工程也起著借鑒與參考作用。因此，利用好、管理好工程建設(shè)項目檔案，使其在建設(shè)與管理中充分發(fā)揮作用，更好地為水利事業(yè)與社會發(fā)展服務(wù)具有巨大的現(xiàn)實意義。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟_的逐步建立，國家在投資、治理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列變化，對工程建設(shè)項目檔案在收集、治理、歸檔、流向方面提出了新的問題。另外，近年來計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的文件直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件及圖像、
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沒有形成有效的治理和監(jiān)督機制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。再加之檔案管理人員素質(zhì)水平參差不齊。在許多工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較生疏；有的是檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員職稱的，熟悉檔案法規(guī)和制度，卻知識結(jié)構(gòu)老化，知識層次低，不熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺；還有就是大多數(shù)檔案管理人員是兼職人員，業(yè)務(wù)生疏，缺少必要的檔案管理技能。
二、加強工程建設(shè)項目檔案管理的幾點建議
（一）加強研究，適應(yīng)全局，檔案治理走在前面。要定期對國家制定的適應(yīng)建設(shè)治理_改革的檔案治理制度和法規(guī)進行研究學(xué)習(xí)，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進治理經(jīng)驗的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項目的改革開始制定《基本建設(shè)項目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點建設(shè)項目檔案驗收規(guī)范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時服務(wù)，也為我們應(yīng)對工程建設(shè)_改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，今后相關(guān)部門緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，及時修改規(guī)范相應(yīng)的檔案法規(guī)，從而使之相互適應(yīng)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作是管好用好檔案的關(guān)鍵，要在制度、裝備、人員配備上給予充分保證與支持，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能與作用。工程建設(shè)要由總工程師主管檔案工作，成立檔案情報室、設(shè)立專職檔案員，在各業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員，形成全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮全體人員的檔案意識，一起參與檔案收集，抓早抓實。同時要完善制度建設(shè)，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明、層層把關(guān)，從而使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，超前管理，科學(xué)規(guī)范工程檔案。工程建設(shè)項目檔案涉及到工程建設(shè)的方方面面，貫穿于工程建設(shè)的全過程。長期以來，我們對檔案內(nèi)容與工作范圍理解偏于狹窄，思想不開闊，工作不創(chuàng)新，從而形成檔案管理工作的難點。近幾年我們逐步轉(zhuǎn)變觀念，通過在各項工程建設(shè)項目檔案工作的摸索，制定一系列措施，對檔案進行超前管理。
1、根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點，拓寬檔案收集渠道。水利檔案大部分原始資料都產(chǎn)生于施工過程的現(xiàn)場，應(yīng)而檔案人員應(yīng)親臨施工現(xiàn)場，收集資料有三種方式：（1）追蹤收集：這種適用于工程周期較短，形成檔案材料快的工程，檔案人員應(yīng)主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料。（2）分階段收集：這種適用于工程周期較長的，我們應(yīng)保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)、監(jiān)理部門的聯(lián)系，及時掌握工程進度，并加強催收，盡力避免檔案原始資料的散失。（3）強制性收集：這種適用于人員分散、臨時機構(gòu)較多的施工，可以采用交給一定檔案資料押金的做法，當(dāng)施工單位將完整的檔案資料交給檔案部門后才可退回押金，保證檔案資料不會因人為因素流失。
2、制定規(guī)范，及時立卷。根據(jù)水利工程建設(shè)的實際情況，我們可按分類大綱、保管期限、檔號分類等，將工程建設(shè)項目檔案確定基本歸檔范圍。收集時要邊收集邊整理，按《基本建設(shè)工程竣工檔案接受內(nèi)容》所規(guī)定的條目分類，發(fā)現(xiàn)有遺漏的材料，及時找相關(guān)部門和人員補齊。按照客觀的基本建設(shè)程序編輯，立卷齊整美觀。在歸檔的過程中，主動向檔案管理部門請教，使材料的歸檔符合檔案管理的規(guī)范化要求。
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