建設項目投資控制的幾點思考

目錄/提綱：……
1、決策階段可研深度不夠或流于形式
2、設計階段對造價的控制缺乏有效的約束
3、招標階段控制措施不當
4、施工階段對變更及現(xiàn)場簽證的把關不嚴
5、相關制度不完善
1、強化建設項目的可行性論證
2、擇優(yōu)確定設計方案
3、正確編制招標文件
4、嚴格控制設計變更
5、著力創(chuàng)新建設項目管理機制
6、完善相關制度
……
建設項目投資控制的幾點思考

建設項目投資，是指建設項目從投資決策到建成投運所花費的各種費用的總和。所謂投資控制，是指投資人為保證建設項目在相應的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的項目建設計劃和標準，通過采用各種方法，對項目建設在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。一般分三步，即確定建設計劃和標準，檢查項目實施各個階段的狀況和對出現(xiàn)的問題作出相應的處理。具體實施分為四個階段，即建設項目的投資決策階段、設計階段（初步設計和施工圖設計）、施工階段以及竣工驗收和結算階段。其目的是以最小的投資成本取得建設項目最佳的投資效益。
不難看出，建設項目的投資控制是一個貫穿于投資決策、設計、施工、竣工驗收和結算的動態(tài)管理過程。同時，建設項目的投資成本與工程內(nèi)容
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交工程量清單，造成工程量清單中漏項缺項、工程量不準確的現(xiàn)象普遍存在。
4、施工階段對變更及現(xiàn)場簽證的把關不嚴。在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，也是控制投資和提高投資效益的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，其結果大多是超標準、增投資。
5、相關制度不完善。工程建設其他費用中的招標代理費、工程設計費、工程監(jiān)理費、審計費等，按現(xiàn)行主管部門批準的計費標準，都是以項目投資額或工程造價為計費的基數(shù)，工程項目造價高，相應的費用也高，造成投資控制流于形式。而在工程決算審計環(huán)節(jié)中，施工方寧可冒支付全額審計費的風險，也要高套定額，玩貓捉老鼠的游戲，其結果是審減率上去了，審計部門多收了審計費，施工方也沒有吃虧，工程造價明降暗升。另外，參與工程建設代理、管理的單位，對投資控制效果如何，沒有相應的要求和評價機制，投資控制得不到工程建設參與各方的重視。如，招標代理單位，對工程量清單編制的質(zhì)量沒有行業(yè)的約束制度，因工程量清單不準造成項目變更的損失沒有責任追究。
因此，如何有效控制項目投資，確保投資目標的實現(xiàn)，必須抓好項目投資控制的各個環(huán)節(jié)，變被動控制為主動控制。
1、強化建設項目的可行性論證。即要對決策項目的選定，所建項目的規(guī)模，建設標準，建設地點和周邊環(huán)境因素的影響等相關內(nèi)容進行多方案比較，做出正確的投資決策，并達到資源的合理配置。
2、擇優(yōu)確定設計方案。設計方案的確定，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結合的角度，進行充分的論證。要引入競爭機制，以技術先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的基本標準。要在設計中推行限額設計，嚴格按照可行性中確定的投資目標控制初步設計，按照批準的設計概算控制施工圖設計，實現(xiàn)合理的投入最佳的效益。
3、正確編制招標文件。要嚴格工程量清單編制規(guī)定，工程量清單必須清晰、準確、完備，為制定招標條件提供規(guī)范可行的依據(jù)，也為投標企業(yè)合理報價提供可靠的決策依據(jù)。為公平、公正、公開評標，定標，合理確定投標限價或標底價，防止投標人串通抬高工程造價，順利簽訂合同和合同履約，提供必要的保障。
4、嚴格控制設計變更。對變更項目要預先作認真的研討，確有必要的應及時進行變更，并做好工程量和造價的增減調(diào)整，及時做好現(xiàn)場實際變更的審核簽證，簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時辦理相應的變更簽證手續(xù)，數(shù)額大于10萬元或超出合同價20%的補簽變更協(xié)議。杜絕由施工單位填寫簽證，項目建設代表和現(xiàn)場監(jiān)理代表不及時進行現(xiàn)場認真核實就簽字蓋章。對需要變更的項目，應及時組織相關人員研討確定變更方案，按規(guī)定的程序及時通知施工、監(jiān)理、設計做好相應的變更準備工作，避免邊做邊拆，剛做完就拆等現(xiàn)象的發(fā)生。
5、著力創(chuàng)新建設項目管理機制。對重大項目和綜合性建設項目 ，有重點導向性引入市場化專業(yè)團隊，在投資風險、投資規(guī) ……（未完，全文共2407字，當前僅顯示1530字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設項目投資控制的幾點思考》）