淺議大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造的必要性與現(xiàn)實性

目錄/提綱：……
一、東�？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢
二、東海縣大型灌區(qū)現(xiàn)狀
（一）灌區(qū)面積與范圍
（二）灌區(qū)現(xiàn)有設施概況
（三）灌區(qū)改造前存在的問題
1、大量工程老化失修，設施損壞
2、配套設施不齊全
3、水資源浪費嚴重
4、管理措施不到位
三、項目實施的必然性
（一）解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的迫切需要
（二）實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的迫切需要
（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的迫切需要
（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要
四、改造規(guī)模及成效
五、幾點經(jīng)驗與體會
（一）提高認識、精心組織是推動項目開展的基礎
（二）統(tǒng)籌兼顧、搞好規(guī)劃是實現(xiàn)項目優(yōu)化的根本保障
（三）多渠道籌集資金是確保項目順利實施的前提
（四）堅持規(guī)范管理、按序施工是確保工程質量的關鍵所在
一是全面實行項目法人責任制
二是招標擇優(yōu)選隊伍
三是全面實行建設監(jiān)理制
四是嚴把竣工驗收關
（五）加強灌區(qū)管理是實現(xiàn)工程效益最大化的有效途徑
1、理順管理_
4、科技促生新效益
……
淺議大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造的必要性與現(xiàn)實性

實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對于提升灌區(qū)綜合排灌能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強水資源可持續(xù)利用具有十分重大的現(xiàn)實與長遠意義。江蘇省東海縣近年來一直積極致力于境內大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施工作，取得了豐碩成果。經(jīng)配套、改造后的大型灌區(qū)綜合排灌能力較實施前提高16%，增加和改善灌溉面積32.8萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1600萬公斤，有力推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富奔小康進程。
一、 東�？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢
東�？h是全國重點商品糧生產(chǎn)基地之一，總面積2248平方公里，耕地面積194.2萬畝，其中水田95萬畝,旱田99.2萬畝,種植小麥、水稻及其它經(jīng)濟類作物，年產(chǎn)糧食90萬噸、油料10萬噸、瓜菜100萬噸、果品6萬噸。農(nóng)業(yè)大縣地位要求提供與之相應的水利支撐與保障。
二、 東�？h大型灌區(qū)現(xiàn)狀
（一）灌區(qū)面積與范圍
江蘇省東海縣境內目前有沭新渠灌區(qū)、沭南灌區(qū)兩個經(jīng)水利部注冊的大型灌區(qū)。兩個灌區(qū)內耕地面積達103萬畝，占全縣耕地總面積的53%。其
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存在著不同程度的老化失修與損壞現(xiàn)象，工程設施完好率不足70%，影響正常灌溉使用。
2、配套設施不齊全。整體灌排網(wǎng)絡尚待完善，渠系與建筑物配套不全，甚至無配套，極大影響了整體灌溉效果。
3、水資源浪費嚴重。由于工程老化及相應的配套設施不健全，灌溉方式落后，導致灌區(qū)內水資源浪費較為突出，在輸水過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重。
4、管理措施不到位。一些工程設施建成后，相應的管理措施沒有進一步落實到位，導致許多工程沒有很好地發(fā)揮出應有的效益，造福當?shù)匕傩铡?br>三、 項目實施的必然性
（一） 解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的迫切需要。
從現(xiàn)狀看，東海縣大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大型灌區(qū)一方面存在著嚴重的缺水問題，另一方面存在著嚴重的浪費現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。除在有條件的區(qū)域內適當開源外，提高灌溉水利用率是近期解決水資源供需矛盾的根本措施和主要途徑。
（二） 實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的迫切需要。
大型灌區(qū)除了提供農(nóng)業(yè)灌溉用水外，還擔負著農(nóng)村生活及工業(yè)供水任務，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，而且有助于緩解城市供水壓力，是實現(xiàn)21世紀農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用與促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。
（三） 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的迫切需要。
目前，大型灌區(qū)灌溉保證率普遍偏低，排澇抗旱能力差，經(jīng)過配套和節(jié)水改造后，可提高灌溉設計保證率，通過對農(nóng)業(yè)結構和種植結構的調整與優(yōu)化，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，切實增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。
（四） 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。
對大型灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與節(jié)水改造，可大大降低農(nóng)業(yè)灌溉用水的無效消耗，有效節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的超采，防止大面積土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護生態(tài)環(huán)境，對保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化起到重要作用。
四、 改造規(guī)模及成效
經(jīng)國家有關部門批準，自1998年以來，東�？h水務部門對灌區(qū)進行了續(xù)建配套與節(jié)水改造建設，取得了明顯的效果。該縣沭南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目至2006年先后實施了四期，沭新渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目于2007年實施了一期，先后新、改建涵閘284座,泵站36座3857kW，護砌渠道77.25km 。項目實施后，極大地改善了灌區(qū)灌排條件，緩解灌區(qū)用水緊張矛盾，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。沭南灌區(qū)改造后增加灌溉面積6.34萬畝、改善灌溉面積19.61萬畝、直接經(jīng)濟效益增加812萬元，有力地推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收。
五、 幾點經(jīng)驗與體會
（一） 提高認識、精心組織是推動項目開展的基礎。
東�？h高度重視大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作，列入縣委、縣政府重要的議事日程。及時成立工程項目領導小組，負責協(xié)調工程建設外部條件和與項目有關的征地工作，積極營造良好的施工外部環(huán)境；及時按工程投資計劃落實地方配套資金；加強對項目的建設過程全程監(jiān)督與指導�？h水務部門加強對灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的組織與領導，抽調精干人員成立項目建設處，科學組織、精心開展項目建設、運營與管理工作。
（二） 統(tǒng)籌兼顧、搞好規(guī)劃是實現(xiàn)項目優(yōu)化的根本保障。
在充分調查研究的基礎上，科學規(guī)劃，在規(guī)劃上堅持做到以節(jié)水增效為中心，根據(jù)水資源現(xiàn)有條件，堅持溝、渠、路、林、田綜合治理，涵、閘、站統(tǒng)一配套的原則，提高灌溉水綜合利用率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
（三）多渠道籌集資金是確保項目順利實施的前提。
強有力的資金支持是項目順利實施的根本保障。東�？h千方百計，想方設法，積極落實項目建設資金。近年累計爭取和籌集各類項目建設資金達5500萬元，其中各級財政資金3200萬元，群眾以物折資、投勞折資2300萬元。未來五年將繼續(xù)加大灌區(qū)改造資金的投入，預計將超過1億元。
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