論文：我國經(jīng)濟法的前景與展望

我國經(jīng)濟法的前景與展望


一、輔助性準則
政府對市場只進行最低限度的調節(jié),能不干預就不干預,盡量發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)造性,讓“看不見的手 ”自行調節(jié)。公權力的非本位性要求“公權力應服務私權利、保障私權利,在既可以授予公權力又可以不授予公權力的情況下,不授予公權力;在既可以授予私權利又可以不授予私權利的情況下,授予私權利�！惫珯嗔υ谡{節(jié)市場之前,必須謹慎求證其可行性和必要性,“充分估計到干預本身也有它自己的外部效應,只有確實了解到干預的利大于弊時,干預才是必要的�！陛o助性準則要求國家只在有限的范圍內給予市場必要的調節(jié)。輔助性準則的貫徹執(zhí)行要通過確立政府調節(jié)的合理范圍來實現(xiàn)。通過近20年的不斷探索論證,我國經(jīng)濟法學界一般都把國家調節(jié)范圍確立在“市場失靈 ”這一范域內。要確定國家調節(jié)的輔助性地位,首先就要謹
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采用有利于自己的調節(jié)手段。采取雙贏準則,使政府調節(jié)對市場競爭雙方都有益,不會給任何一方帶來經(jīng)濟損失,使國家之手在配置資源時也能實行效益最大化的市場目標,并維護市場的公平競爭秩序。雙贏準則如能確立為具體的法律程序,政府在調節(jié)市場時,就不再有偏袒任何一方的合法理由,可以相對減少競爭者向政府尋租,清除腐敗,避免粗暴的、不謹慎的干預。雙贏準則要求政府在調節(jié)市場時不能簡單地采取抑甲揚乙的措施,應謹慎兼顧各方利益,采取萬全之策。
如果競爭雙方都是合法經(jīng)營者,政府調節(jié)措施應當對雙方都有利,使雙方都能接受。確立雙贏準則,對于轉型尤其具有現(xiàn)實意義,由于我們是公有制國家,政府在干預、調節(jié)市場時兼具國家所有者身份,總是自覺不自覺地傾向偏袒國有企業(yè)一方,犧牲民營企業(yè)的利益。例如,政府在進行股票市場改革時,宗旨本來是要建立一個公平健康的股票市場,恢復市場活力,但在設計方案時卻總念念不忘國有股的保值增值,結果總是忽視中小股東的利益,一次次遭到了市場報復性的暴跌。因此,確立雙贏準則,對公有制的中國實現(xiàn)向市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟轉型,可以起到保護公平、限制公權的作用。

三、間接性準則與經(jīng)濟性準則
直接的行政管制的種種弊害產生了對間接性調節(jié)的制度需求。經(jīng)濟學和經(jīng)濟法學研究出的各種間接調節(jié)手段是對行政管制的有效克服。間接化準則要求政府在調節(jié)市場時盡量采用柔和的間接手段,少用或者盡量不用直接的剛性強制,政府不直接對市場主體提出這樣那樣的強制性命令,而是通過間接途徑引導和促導市場從畸形走向均衡、從低效走向高效、從壟斷走向_。學界有不少學者認為,宏觀調控法是經(jīng)濟法體系的核心,根本理由就是國家對市場的調節(jié)將主要通過間接的宏觀調控手段來實現(xiàn)。例如,中央銀行運用貨幣政策,財政稅務部門運用財政政策都是一種間接引導市場主體生產經(jīng)營的行為,而不是直接對市場主體作出這樣那樣的規(guī)制,間接化準則充分體現(xiàn)了國家對市場主體地位的尊重。美國的中央銀行聯(lián)邦儲備委員會對貨幣政策的嫻熟運用,更例證了發(fā)達市場經(jīng)濟國家對市場的尊重,對間接性經(jīng)濟調節(jié)手段的依賴。有經(jīng)濟學家指出:“格林斯潘是美國歷史上經(jīng)濟持續(xù)增長時間最長這一奇跡的締造者,沒有他,克林頓也將一事無成�！敝袊慕�(jīng)濟學家對格氏推崇至備:“美國近十幾年來對于經(jīng)濟的宏觀調控手段和經(jīng)驗是值得我們借鑒的 我們應該盡量利用純經(jīng)濟手段來調節(jié)經(jīng)濟的運行,避免經(jīng)濟發(fā)展的大起大落。我們期待中國格林斯潘的出現(xiàn)。”間接化準則往往表現(xiàn)為一種經(jīng)濟性手段。經(jīng)濟性準則要求國家調節(jié)市場的手段經(jīng)濟化,盡量不用直接的行政手段。這既是國家調節(jié)服從市場規(guī)律的結果,是政府學習市場的結果,也是國際化、效率化、法治化的要求�，F(xiàn)代中央銀行干預市場的三大法寶 ———法定存款準備金、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務就是經(jīng)濟手段。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家在這三種調節(jié)政策的選擇上,更傾向于采取公開市場業(yè)務。因為法定存款準備金政策、再貼現(xiàn)率政策盡管是一種經(jīng)濟手段,但仍然帶有一定的行政強制性,剛性較強,不夠靈活;有形之手突兀,有失謹慎,容 ……（未完，全文共3198字，當前僅顯示1615字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國經(jīng)濟法的前景與展望》）