廣東農(nóng)村文化建設(shè)的成效、問題與對(duì)策

廣東農(nóng)村文化建設(shè)_成效_問題與對(duì)策


近年來，廣東在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列的文件及相關(guān)配套政策。2005年，廣東出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》，引導(dǎo)基層群眾文化活動(dòng)的開展。2006年，廣東頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)提供了指南。2010年制定《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，其中對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)作了政策安排。近幾年來，廣東農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面，但也存在許多不足和問題，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。

1.廣東農(nóng)村文化建設(shè)初現(xiàn)成效
近幾年，廣東的農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。一是農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。政府加大了對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金的投入，全省基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2008年底，廣東全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站近1600個(gè)，“農(nóng)家書屋”、村（社區(qū)）文化室8575個(gè)，文化戶16059個(gè)。農(nóng)村圖書館公共服務(wù)藏書短缺、農(nóng)村群眾看書難的問題得到明顯緩解。
[1]全省建立了“流動(dòng)圖書館”、“流動(dòng)博物館”、“流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)”三大農(nóng)村公共文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
[2]截至2009年12月，廣東流動(dòng)圖書館已在省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了65個(gè)分館，共接待讀者2100萬人次，借閱圖書4300萬冊(cè)次。以梅州市為例，目前市、縣群藝館、文
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風(fēng)箏節(jié)、中國(guó)江門華僑嘉年華活動(dòng)、湛江的“紅土藝術(shù)節(jié)”、江門的“僑鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)”等。
[5]現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村有農(nóng)民自發(fā)組織的各種形式的鄉(xiāng)土文化小組，如湛江吳川市黃坡鎮(zhèn)有58個(gè)醒獅、飄色、泥塑、武術(shù)、木偶等表演隊(duì)。汕頭將潮汕大鑼鼓、英歌、剪紙、燈謎發(fā)揚(yáng)光大。

2.廣東農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題
廣東雖然在農(nóng)村文化建設(shè)方面取得了較好的成效。但是全省農(nóng)村文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的步伐，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就相比，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展還相對(duì)落后。這主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1 農(nóng)村文化建設(shè)的投入不足
除 珠 三 角 地 區(qū) 的 農(nóng) 村 外 ， 我省其他地區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入普遍不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些地方文化事業(yè)的投入只占當(dāng)?shù)?a href=http://m.jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政支出的0.3%～0.6%，按照省里規(guī)定，文化建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于本級(jí)財(cái)政總支出的1%，這與省要求相差甚遠(yuǎn)。如梅州市文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入僅占財(cái)政總支出的0.49%。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，許多縣市區(qū)的圖書館、文化館、博物館的館舍、設(shè)備老化嚴(yán)重，館舍面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。許多縣級(jí)圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)劇團(tuán)有名無實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上沒有列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鎮(zhèn)文化站，因經(jīng)費(fèi)緊張，但許多沒有圖書館或閱覽室，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)近乎停頓。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鎮(zhèn)級(jí)府除縣財(cái)政撥發(fā)的文化站工作人員的工資之外，幾乎沒有其他任何經(jīng)費(fèi)用于文化建設(shè)。文化站工作人員多數(shù)時(shí)間兼做鎮(zhèn)的其他工作，基本上不能自主組織開展文化活動(dòng)。
[6]以湛江市為例，有30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年有幾千元投入搞活動(dòng)，但有70％的文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是零投入。
[7]村級(jí)文化室經(jīng)費(fèi)更是沒有保障，一些連續(xù)多年未購進(jìn)新書，圖書室陳列的均為扶持單位捐助的一些過期舊書刊，不少圖書已失去參考價(jià)值，娛樂性、農(nóng)科知識(shí)等方面的圖書相當(dāng)匱乏，不少文化室形同虛設(shè)。

2.2 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
目前，廣東省大型公共文化設(shè)施主要分布在地市和縣城，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，看書難、看戲難等問題仍然存在。廣東省1599 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，大多數(shù)都在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)；而在 585 個(gè)不能達(dá)標(biāo)的文化站中，有 90%以上分布于山區(qū)和東西兩翼。
[8]除了珠三角農(nóng)村外，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化站達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有寥寥數(shù)個(gè)，部分文化站設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，活動(dòng)場(chǎng)所小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作處于癱瘓狀態(tài)，無人無場(chǎng)所，“有站無舍”的現(xiàn)象比較普遍。以湛江市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，湛江市117個(gè)文化站，只有少數(shù)站有文化樓，有些站只有一間辦公室，大多數(shù)站沒有活動(dòng)場(chǎng)地。廉江市21個(gè)文化站，只有10個(gè)站有站舍，其他站基本沒有什么場(chǎng)地。原來有站舍的，有些被挪用，有些成危房，沒錢維修。
[9]由于文化站投建資金和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)普遍嚴(yán)重不足，基本文化設(shè)施落后，沒有開展什么活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在入級(jí)達(dá)標(biāo)時(shí)都有一定的經(jīng)費(fèi)投入，但一次性的投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，往往后續(xù)投入不足。導(dǎo)致文化站開張時(shí)的熱鬧場(chǎng)面不再，門庭冷落，資源閑置。

2.3 農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不完善
文化消費(fèi)在農(nóng)民家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中的比重很低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，97%的農(nóng)村居民認(rèn)為文化娛樂活動(dòng)的方式是看電視，72.9%的農(nóng)村居民以打麻將、打牌作為農(nóng)閑時(shí)的娛樂方式，0.5%的居民有到鎮(zhèn)文化站借閱圖書的經(jīng)歷，調(diào)查的327個(gè)農(nóng)戶中只有3戶訂閱報(bào)刊。在文化消費(fèi)方面，有線電視入戶的農(nóng)戶的主要開支就是有線使用費(fèi)，除此之外開支極少。在訂報(bào)紙、購買圖書、參加文化活動(dòng)方面，平均每戶每年的支出為48.7元，但人均購書費(fèi)和訂報(bào)費(fèi)不足0.3元。表示一年內(nèi)曾購買過圖書的農(nóng)戶，其比例為40.3% ，圖書的主要種類為種植養(yǎng)殖技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等。
[10]少數(shù)村民沒有文化消費(fèi)這個(gè)概念和意識(shí)，文化消費(fèi)在所有開支項(xiàng)目中排在最后。另外，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位普遍結(jié)構(gòu)松散，規(guī)模小，投入少，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，發(fā)展前景堪憂。在吸納和動(dòng)員社會(huì)力量方面則明顯不足，使得公共文化服務(wù)供給主體單一，缺少其他供給主體的有效參與。

2.4 農(nóng)村公共文化供給質(zhì)量不高
在廣東農(nóng)村，宗族文化、封建迷信、博彩等呈上升勢(shì)頭。許多文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容由于缺乏有效的監(jiān)管，直接影響到廣大農(nóng)村的文化安全和青少年的健康成長(zhǎng)。有的群眾文化活動(dòng)和文藝作品意識(shí)形態(tài)模糊，混淆了是非善惡美丑的界限。有的電影院多半放映的是宣傳暴力的武打、槍戰(zhàn)、警匪片，格調(diào)不高的言情片，甚至是色情片；迷信和黃色非法書刊、偽科學(xué)讀物在農(nóng)村集市、小攤點(diǎn)頻頻出現(xiàn)。封建落后觀念在農(nóng)村仍有市場(chǎng)，燒香拜佛、占卦算命等迷信活動(dòng)有所抬頭�，F(xiàn)在一些江湖騙子經(jīng)常在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社擺攤設(shè)點(diǎn)，算命相面、裝神弄鬼，叫賣黃色、非法出版物，甚至出現(xiàn)搭草臺(tái)班子，搞色情表演 ……（未完，全文共7291字，當(dāng)前僅顯示2560字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《廣東農(nóng)村文化建設(shè)的成效、問題與對(duì)策》）