目錄/提綱:……
一、現(xiàn)狀
(一)專業(yè)大戶茁壯成長
(二)家庭農(nóng)場迅猛發(fā)展
(三)農(nóng)民合作社不斷增加
(四)龍頭企業(yè)迅速崛起
(五)社會化服務(wù)體系日趨完善
(六)政策保障能力不斷提升
二、成效
(一)提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
(二)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(三)多渠道增加了農(nóng)民收入
三、問題
(一)干群思想認識有待提高
(二)土地流轉(zhuǎn)瓶頸亟需突破
(三)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足
(四)金融保障能力相對滯后
(五)社會化服務(wù)水平有待提升
四、建議與對策
(一)以改革為動力,大力促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素不斷集聚
(二)創(chuàng)新機制增活力,大力促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷規(guī)范
(三)政府扶持聚合力,大力促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提升
……
**縣種植業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題與對策
為深入了解全縣種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)情況,先后到不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn),就加快構(gòu)建種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系情況進行了調(diào)查,采取了座談、走訪等方式,實地考察了一些種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等。
一、現(xiàn)狀
近年來,我縣在穩(wěn)定
農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)水平不斷提升。
(一)專業(yè)大戶茁壯成長。據(jù)統(tǒng)計,到2013年底,全縣在縣內(nèi)流轉(zhuǎn)土地41.2萬畝,占實際耕地的51%以上,在縣外流轉(zhuǎn)土地30余萬畝,參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶13萬戶,占總農(nóng)戶數(shù)的60%。規(guī)模經(jīng)營的不斷擴大,直接催生了大量專業(yè)大戶,目前,全縣100畝以上的規(guī)模種植大戶1249戶、承包耕地28.19萬畝,其中1000畝以上的大戶29戶、承包耕地4.76萬畝。
(二)家庭農(nóng)場迅猛發(fā)展。全縣第一家家庭農(nóng)場(元寶洲家庭農(nóng)場)成立于2013年6月,截止目前共有家庭農(nóng)場324家,比2013年底新增198家,增長157%,其中省級2家、市級11家,發(fā)展勢頭迅猛,數(shù)量在全市位居
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略809字,正式會員可完整閱讀)……
場提供集中育苗、機械插秧、收割等專業(yè)化服務(wù)。
二、成效
(一)提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力!耙粦羧瀹,散落七八塊”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,不便于農(nóng)業(yè)機械的使用,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣,科學(xué)化種田難實施,社會化服務(wù)難形成。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更容易接受和應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機械,加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
(二)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一些新型經(jīng)營主體通過規(guī)模經(jīng)營,積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜、茶葉、林果、藥材等高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,增加了自己的經(jīng)濟收益,帶動了周邊農(nóng)戶,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時,由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重視品牌建設(shè),推廣標準化生產(chǎn),注重質(zhì)量安全,產(chǎn)量也有保障,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了穩(wěn)定的原料來源,極大地推動了產(chǎn)業(yè)化進程的加速。
(三)多渠道增加了農(nóng)民收入。一方面,提高了農(nóng)民生產(chǎn)效益,另一方面,拓寬了農(nóng)民收入來源。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營,推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),使一部分農(nóng)民從土地上解放出來,安心務(wù)工經(jīng)商。同時,這些主體實現(xiàn)規(guī);a(chǎn)離不開社會化服務(wù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,時常需要雇用人員,吸納了不少農(nóng)村富余勞動力,帶動了農(nóng)民增收。
三、問題
(一)干群思想認識有待提高。黨的十八大和十八屆三中全會,以及中央1號文件都把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為全面深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。對于樅陽這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說,尤其具有重大而深遠的意義。但從實際工作中看,我們在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)上的宣傳引導(dǎo)不足,在加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會化服務(wù)體系、強化政策扶持上沒有出臺過硬舉措,在貫徹落實中央精神上還有不小差距,具體體現(xiàn)在思想觀念落后,有的甚至認為新型農(nóng)業(yè)主體沒有稅收,對地方
財政貢獻小,在思想上不愿發(fā)展,在行動上不愿扶持,沒有在全縣營造推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍。
(二)土地流轉(zhuǎn)瓶頸亟需突破。一是區(qū)域瓶頸。邊遠圩田、平原地帶等便于機械化作業(yè)和排灌便利的農(nóng)田,基本都已流轉(zhuǎn),但丘陵地區(qū)受水利基礎(chǔ)設(shè)施和機耕條件落后影響,土地細碎化,流轉(zhuǎn)效益低,土地流轉(zhuǎn)滯后,流轉(zhuǎn)規(guī)模小。二是合同瓶頸。由于政策、糧價波動等因素影響,土地流轉(zhuǎn)雙方均擔心經(jīng)濟上受損,除水面、林地外,以轉(zhuǎn)包、租賃為主的耕地流轉(zhuǎn),期限一般在5年以內(nèi),大多數(shù)在1-2年,土地流轉(zhuǎn)合同期限較短,造成部分專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體只顧短期效益,不愿加大投入,影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展壯大。三是政策瓶頸。依法、自愿、有償是黨對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的三項基本原則,實際工作中不少鄉(xiāng)村干部囿于這些原則,不愿積極參與具體流轉(zhuǎn)工作,擔心背上搞強迫命令的帽子。但現(xiàn)有的土地每家每戶交織在一起,流轉(zhuǎn)過程中往往出現(xiàn)絕大部分農(nóng)戶同意,極少數(shù)人反對的具體情況,如果不依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的積極參與引導(dǎo),不把反對的少數(shù)人思想工作做好,土地流轉(zhuǎn)就只能因個別人反對而終止。四是服務(wù)瓶頸。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不完善,市場機制不健全,缺乏一個從上到下的網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機構(gòu)。大部分土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)狀態(tài),缺乏服務(wù)組織對之進行有效的引導(dǎo)服務(wù)和規(guī)范管理,供求及價格存在信息不對稱,沒有形成有效的土地流轉(zhuǎn)市場。同時,在歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,農(nóng)業(yè)部門受沖擊最大,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)人手嚴重不足,缺編嚴重,缺少主動有效的管理、引導(dǎo)和服務(wù),土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管職責難以履行到位,農(nóng)民權(quán)益難保障。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足。近幾年,我縣通過實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、增糧工程等重點項目,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度改善,但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在。從調(diào)查情況看,我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是邊遠圩田,由于地勢平坦、交通方便、水源條件好,旱澇保收,大多已經(jīng)流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶手里,有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。但在后山區(qū),由于地形地貌條件差、交通不便、水源缺失,地方財力弱,無力投入,即使爭取到個別項目,也只有中央和省里資金,縣鄉(xiāng)配套資金無法到位,耕地不能旱澇保收,不便于機械化作業(yè),流轉(zhuǎn)難,拋荒多,亟待進一步加大資金投入,改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,大規(guī)模建設(shè)成片高標準農(nóng)田,促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,為培育各類規(guī)模經(jīng)營主體提供條件。
(四)金融保障能力相對滯后。大多數(shù) ……(未完,全文共6467字,當前僅顯示2271字,請閱讀下面提示信息。
收藏《**縣種植業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題與對策》)