**縣種植業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題與對策

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
（一）專業(yè)大戶茁壯成長
（二）家庭農(nóng)場迅猛發(fā)展
（三）農(nóng)民合作社不斷增加
（四）龍頭企業(yè)迅速崛起
（五）社會化服務(wù)體系日趨完善
（六）政策保障能力不斷提升
二、成效
（一）提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
（二）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（三）多渠道增加了農(nóng)民收入
三、問題
（一）干群思想認(rèn)識有待提高
（二）土地流轉(zhuǎn)瓶頸亟需突破
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足
（四）金融保障能力相對滯后
（五）社會化服務(wù)水平有待提升
四、建議與對策
（一）以改革為動力，大力促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素不斷集聚
（二）創(chuàng)新機(jī)制增活力，大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷規(guī)范
（三）政府扶持聚合力，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提升
……
**縣種植業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題與對策

為深入了解全縣種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)情況，先后到不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就加快構(gòu)建種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系情況進(jìn)行了調(diào)查，采取了座談、走訪等方式，實(shí)地考察了一些種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等。
一、現(xiàn)狀
近年來，我縣在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)水平不斷提升。
（一）專業(yè)大戶茁壯成長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，全縣在縣內(nèi)流轉(zhuǎn)土地41.2萬畝，占實(shí)際耕地的51%以上，在縣外流轉(zhuǎn)土地30余萬畝，參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶13萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的60%。規(guī)模經(jīng)營的不斷擴(kuò)大，直接催生了大量專業(yè)大戶，目前，全縣100畝以上的規(guī)模種植大戶1249戶、承包耕地28.19萬畝，其中1000畝以上的大戶29戶、承包耕地4.76萬畝。
（二）家庭農(nóng)場迅猛發(fā)展。全縣第一家家庭農(nóng)場（元寶洲家庭農(nóng)場）成立于2013年6月，截止目前共有家庭農(nóng)場324家，比2013年底新增198家，增長157%，其中省級2家、市級11家，發(fā)展勢頭迅猛，數(shù)量在全市位居
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場提供集中育苗、機(jī)械插秧、收割等專業(yè)化服務(wù)。
二、成效
（一）提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力�！耙粦羧瀹�，散落七八塊”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，不便于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，科學(xué)化種田難實(shí)施，社會化服務(wù)難形成。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更容易接受和應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
（二）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一些新型經(jīng)營主體通過規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜、茶葉、林果、藥材等高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，增加了自己的經(jīng)濟(jì)收益，帶動了周邊農(nóng)戶，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重視品牌建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重質(zhì)量安全，產(chǎn)量也有保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了穩(wěn)定的原料來源，極大地推動了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速。
（三）多渠道增加了農(nóng)民收入。一方面，提高了農(nóng)民生產(chǎn)效益，另一方面，拓寬了農(nóng)民收入來源。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使一部分農(nóng)民從土地上解放出來，安心務(wù)工經(jīng)商。同時，這些主體實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)離不開社會化服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，時常需要雇用人員，吸納了不少農(nóng)村富余勞動力，帶動了農(nóng)民增收。
三、問題
（一）干群思想認(rèn)識有待提高。黨的十八大和十八屆三中全會，以及中央1號文件都把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為全面深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。對于樅陽這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說，尤其具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但從實(shí)際工作中看，我們在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)上的宣傳引導(dǎo)不足，在加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會化服務(wù)體系、強(qiáng)化政策扶持上沒有出臺過硬舉措，在貫徹落實(shí)中央精神上還有不小差距，具體體現(xiàn)在思想觀念落后，有的甚至認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)主體沒有稅收，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)小，在思想上不愿發(fā)展，在行動上不愿扶持，沒有在全縣營造推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍。
（二）土地流轉(zhuǎn)瓶頸亟需突破。一是區(qū)域瓶頸。邊遠(yuǎn)圩田、平原地帶等便于機(jī)械化作業(yè)和排灌便利的農(nóng)田，基本都已流轉(zhuǎn)，但丘陵地區(qū)受水利基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)耕條件落后影響，土地細(xì)碎化，流轉(zhuǎn)效益低，土地流轉(zhuǎn)滯后，流轉(zhuǎn)規(guī)模小。二是合同瓶頸。由于政策、糧價波動等因素影響，土地流轉(zhuǎn)雙方均擔(dān)心經(jīng)濟(jì)上受損，除水面、林地外，以轉(zhuǎn)包、租賃為主的耕地流轉(zhuǎn)，期限一般在5年以內(nèi)，大多數(shù)在1-2年，土地流轉(zhuǎn)合同期限較短，造成部分專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體只顧短期效益，不愿加大投入，影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展壯大。三是政策瓶頸。依法、自愿、有償是黨對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的三項(xiàng)基本原則，實(shí)際工作中不少鄉(xiāng)村干部囿于這些原則，不愿積極參與具體流轉(zhuǎn)工作，擔(dān)心背上搞強(qiáng)迫命令的帽子。但現(xiàn)有的土地每家每戶交織在一起，流轉(zhuǎn)過程中往往出現(xiàn)絕大部分農(nóng)戶同意，極少數(shù)人反對的具體情況，如果不依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的積極參與引導(dǎo)，不把反對的少數(shù)人思想工作做好，土地流轉(zhuǎn)就只能因個別人反對而終止。四是服務(wù)瓶頸。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不完善，市場機(jī)制不健全，缺乏一個從上到下的網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大部分土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏服務(wù)組織對之進(jìn)行有效的引導(dǎo)服務(wù)和規(guī)范管理，供求及價格存在信息不對稱，沒有形成有效的土地流轉(zhuǎn)市場。同時，在歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)部門受沖擊最大，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)人手嚴(yán)重不足，缺編嚴(yán)重，缺少主動有效的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管職責(zé)難以履行到位，農(nóng)民權(quán)益難保障。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。近幾年，我縣通過實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、增糧工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在。從調(diào)查情況看，我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是邊遠(yuǎn)圩田，由于地勢平坦、交通方便、水源條件好，旱澇保收，大多已經(jīng)流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶手里，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。但在后山區(qū)，由于地形地貌條件差、交通不便、水源缺失，地方財(cái)力弱，無力投入，即使?fàn)幦〉絺�別項(xiàng)目，也只有中央和省里資金，縣鄉(xiāng)配套資金無法到位，耕地不能旱澇保收，不便于機(jī)械化作業(yè)，流轉(zhuǎn)難，拋荒多，亟待進(jìn)一步加大資金投入，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大規(guī)模建設(shè)成片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，為培育各類規(guī)模經(jīng)營主體提供條件。
（四）金融保障能力相對滯后。大多數(shù) ……（未完，全文共6467字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣種植業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題與對策》）