新形勢下政府社會管理的路徑的實(shí)踐探索

目錄/提綱：……
一、以黨的建設(shè)為抓手，暢通黨群關(guān)系，構(gòu)建黨群社會管理新平臺
二、以政府改革為主導(dǎo)，打造民生政府，創(chuàng)新政府社會管理新模式
三、以多方參與為補(bǔ)充，鼓勵社會參與，構(gòu)建多元社會管理新格局
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新形勢下政府社會管理的路徑探索

基于重慶社會管理創(chuàng)新的思考

在轉(zhuǎn)型時期的中國， 社會管理面臨著新的形式和新的任務(wù)。在新的形勢和任務(wù)下，政府必須積極地以整體性政府的理念進(jìn)行協(xié)同思考， 創(chuàng)新社會管理路徑，應(yīng)對各種轉(zhuǎn)型問題，更好地提供公共服務(wù)，以滿足公眾的需求，保障社會有序運(yùn)行，維護(hù)社會公共秩序。 近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在構(gòu)建社會主義和諧社會的契機(jī)下， 重慶市委市政府積極探索社會管理路徑，不斷創(chuàng)新社會管理方式，引起了社會各界的關(guān)注。 重慶的社會管理創(chuàng)新在中國社會管理問題上具有兩個典型性：重慶處于大發(fā)展、大跨越時期，社會轉(zhuǎn)型具有“中國城市典型性”；重慶集大農(nóng)村大庫區(qū)于一體，社會轉(zhuǎn)型具有“中國鄉(xiāng)村典型性”。正是基于這兩個典型性的思考， 重慶市委市政府逐漸走出一條“以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”，以改善民生為重點(diǎn)的社會管理建設(shè)得到加強(qiáng)， 逐步探索出一條具有重慶特點(diǎn)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會
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量下降幅度均超過25%，某些部門和區(qū)縣下降幅度甚至高達(dá)45%；_性事件下降45.6%。 重慶主城區(qū)110報警量同比下降40%，打架斗毆等矛盾糾紛下降20%。 迄今，全市20萬機(jī)關(guān)干部已走訪群眾92萬人次。 各級財政共投入78.8億元，解決各類矛盾糾紛11萬余件，其中10年以上信訪積案381件，500多萬群眾直接受益，從源頭上化解了民怨［2］。
“三項制度”和“三項活動”整合推進(jìn)，是重慶在社會管理中創(chuàng)新“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的一次探索，也是社會管理路徑創(chuàng)新的重要特點(diǎn)。重慶市委市政府將“三項制度”和“三項活動”二者有機(jī)整合在一起形成黨建合力，既突出了其在本質(zhì)上的一致性，也體現(xiàn)了其在社會管理上的統(tǒng)一性，兩者相互補(bǔ)充，相互支撐，相得益彰。 在中共重慶市委三屆七次全委會上,“三項活動”和“三項制度”被寫入了《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》：推動“三項活動”和“三項制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式［3］。 由此可見，重慶市委市政府將“三項活動”和“三項制度”融合到以民生為導(dǎo)向的社會發(fā)展之中， 將民生的改善作為社會管理的落腳點(diǎn)， 并將這種重慶特色的社會管理體系在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善， 使之成為一種長效的管理機(jī)制。

二、以政府改革為主導(dǎo)，打造民生政府，創(chuàng)新政府社會管理新模式

社會管理作為政府的一項基本職能， 不僅與政府的行動息息相關(guān)， 還與政府建設(shè)理念具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。對于政府的建設(shè)理念，很多理論學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探討。然而，任何單一的政府建設(shè)理念都無法適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)型時期的中國，我們必須創(chuàng)新政府理念，進(jìn)行一種理念疊加式的政府再造。所以，現(xiàn)階段創(chuàng)新社會管理最根本的做法就是，進(jìn)行政府改革，優(yōu)化公共資源配置，以解決百姓民生問題為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近幾年，重慶將“政府負(fù)責(zé)”貫穿于政府改革之中，創(chuàng)新了政府社會管理的新模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)型政府和民生型政府的疊加。 這種疊加效應(yīng)主要表現(xiàn)在政府將自身職能轉(zhuǎn)變與群眾民生改善有機(jī)結(jié)合， 將政府改革的動力來源機(jī)制與政府改革的檢驗(yàn)機(jī)制密切結(jié)合， 探索走一條政府改革和政治參與相融合的治理之路。
在政府發(fā)展的戰(zhàn)略理念上， 重慶市委市政府提出了“五個重慶”（宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶）的新發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策。在具體行動中，重慶市委市政府將“五個重慶”細(xì)化為與民生息息相關(guān)的政府行為， 將民生的改善和社會治理能力的提升作為實(shí)現(xiàn)“五個重慶”的注腳和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓市民真正享受到城市發(fā)展的成果，讓市民生活在一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境之中， 提高廣大市民群眾的幸福感指數(shù)。 與此同時，為了加強(qiáng)社會管理，改善百姓民生，重慶將“打黑除惡”、“公租房建設(shè)”、“植樹造林”、“兩翼增收”等寫入了“民生十條”作為具體政府行動指針，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位多層次地提升社會管理能力， 創(chuàng)新了以民生為核心的社會管理模式。
社會管理從來不是一件孤立的事情， 它與政府改革息息相關(guān)。我們要通過加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變、做好公共服務(wù)為社會管理創(chuàng)新奠定堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。 重慶以“大部制”改革為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，積極建立一個親民眾、親市場的服務(wù)型和民生型政府。從根本上講，重慶市對“大部制”的需求和認(rèn)同，緣于“大部制”本來就是對社會公共服務(wù)需求急劇增長和民生需求呼聲日益高漲的一種政府回應(yīng)。 重慶市的大部制改革將政府 ……（未完，全文共3538字，當(dāng)前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下政府社會管理的路徑的實(shí)踐探索》）