司法論文：當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的原因及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前社會矛盾糾紛的基本特點(diǎn)
（五）當(dāng)前社會矛盾糾紛的主體呈多樣化
二、當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的主要原因
三、正確處理當(dāng)前社會矛盾糾紛的基本原則和幾點(diǎn)建議
（一）正確處理當(dāng)前社會矛盾糾紛的基本原則
（二）正確處理社會矛盾糾紛的幾點(diǎn)建議
……
當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的原因及對策

　 當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和開放領(lǐng)域的逐步擴(kuò)大，引起社會各方面利益關(guān)系的深刻調(diào)整，各種新問題、新情況不繼涌現(xiàn)，社會矛盾糾紛呈上升趨勢。僅200*年一年，**轄區(qū)63個(gè)調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛306件，比2004年增長3%，比2003年增長5%。社會矛盾糾紛的增多既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響，所以正確認(rèn)識和分析當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的成因,及時(shí)有效地化解這些矛盾，對于維護(hù)社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、 當(dāng)前社會矛盾糾紛的基本特點(diǎn)

　 （一)利益相關(guān)性凸顯。利益是一個(gè)價(jià)值范疇，指與人的生存發(fā)展密切相關(guān)的東西。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)�！敝灰腥祟惔嬖�，就有人的各種各樣的利益，就有人們之間的利益矛盾。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，分配上帶有明顯的平均主義色彩，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)主要由集體和國家直接調(diào)控，收入差距也不大；加之_
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境地。當(dāng)人們在物質(zhì)利益發(fā)生沖突而又得不到妥當(dāng)處理時(shí)，容易向?qū)剐缘姆矫孓D(zhuǎn)化，造成公開的沖突。如上述_矛盾就易以停工、罷課、集體上訪、也可能因財(cái)產(chǎn)糾紛、資產(chǎn)分配、土地使用等問題爆發(fā)激烈的糾紛和暴力沖突。在當(dāng)前歷史條件下，社會矛盾糾紛的對抗性較過去更為激烈。

　 (四)社會矛盾糾紛處理的難度增大。群眾要求解決的一些問題，有的是歷史遺留問題，有的缺乏政策、法律依據(jù)，處理起來比較棘手。有些社會矛盾糾紛跨地區(qū)、跨部門，協(xié)調(diào)難度大。如位于**市城區(qū)的“城中村”二堰橋村，近年來隨著公共積累增多，從2001年起村民們每年都享受著養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞力安置費(fèi)等富利待遇。但與此同時(shí)那些前幾年為尋求方便把戶口落到村中的“搭橋戶”也要求與其它村民享有同樣待遇而引發(fā)的矛盾因缺乏相關(guān)政策、法律依據(jù)增加了處置難度。

　 （五）當(dāng)前社會矛盾糾紛的主體呈多樣化。過去，社會矛盾糾紛的主體一般都是個(gè)人對個(gè)人，規(guī)模大一點(diǎn)的也不過是家庭對家庭，且大都局限于居民、村民之間�，F(xiàn)在則出現(xiàn)了不少居民對企業(yè)、村民對村委會、居民對公用事業(yè)單位，甚至居民對政府等糾紛。僅僅一個(gè)“居民對施工工地”的糾紛，就可能涉及施工單位、開發(fā)商、政府職能部門、公用事業(yè)單位乃至作為土地批租和市政建設(shè)主管的政府本身。社會矛盾糾紛主體的多樣化意味著糾紛能量的增大，復(fù)雜程度的提高和解決難度的加大。

二、當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的主要原因

(一)就業(yè)問題引發(fā)的矛盾在城市顯得尤為突出。

　 當(dāng)前就業(yè)中的一些深層次矛盾伴隨著城市下崗職工增加、農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移而更加突出，且呈不斷激化趨勢。城鄉(xiāng)勞動力對有限就業(yè)崗位的直接競爭已經(jīng)不可避免。而更令人擔(dān)心的，將是農(nóng)村剩余勞動力中年輕力壯、具有一定文化素質(zhì)的相對強(qiáng)勢_與城市勞動力中年齡偏大、勞動技能單一、文化素質(zhì)較差的人員等弱勢_的相互“碰撞”。處理不好，勢必造成城鄉(xiāng)兩大勞動者利益集團(tuán)之間的矛盾激化。

(二)“三農(nóng)”問題引發(fā)的矛盾呈上升趨勢。

　 首先因國家稅費(fèi)改革等優(yōu)惠政策在農(nóng)村的落實(shí)引發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛迅猛增長。近年來，尤其是今年初中共中央1號文件下發(fā)后，隨著國家稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)減等一系列利民政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，廣大農(nóng)民的種田熱情空前高漲。國家扶持糧食生產(chǎn)，既有糧食補(bǔ)貼，又規(guī)定了糧食最低價(jià)格，種糧無風(fēng)險(xiǎn)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性。但由于過去種田費(fèi)用大、成本高、效益比較低，部分農(nóng)民將承包的土地轉(zhuǎn)包給別人或擅自棄田，而自己則去經(jīng)商或外出打工�，F(xiàn)在這部分農(nóng)民又想把丟棄或轉(zhuǎn)包出去的土地收回來，從而引起了為爭搶土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。其次由于少數(shù)農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，在領(lǐng)導(dǎo)方式方法、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力及公開、公正、公道的作風(fēng)和民主管理、依法行政意識等方面嚴(yán)重地傷害了群眾感情，勢必造成干群矛盾在更深的層次上凸顯。再次是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了黨組織行政化和權(quán)力部門、公共服務(wù)部門利益化的傾向，有的不積極履行公共服務(wù)職能，而是濫用手中權(quán)力，謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益，也將進(jìn)一步加深干群矛盾。

(三)企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的矛盾比較突出。

　 當(dāng)前為適應(yīng)市場競爭，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌、改制和技術(shù)改造及投資主體多元化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快。由此會導(dǎo)致以下問題：直接倒閉或虧損的企業(yè)數(shù)量短期內(nèi)可能增加，從而造成失業(yè)或下崗人員增加；部分企業(yè)為減員增效，造成短期內(nèi)用工減少，從而使一部分居民就業(yè)困難，收入減少，生活水平下降，醫(yī)療沒有保障，住房沒有著落；有的企業(yè)集資欠款無法償還，矛盾一觸即發(fā)。 ……（未完，全文共5465字，當(dāng)前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法論文：當(dāng)前社會矛盾糾紛增多的原因及對策》）