區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識意義
二、明確動機(jī)
一是降低行政成本，提高工作效率
二是把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)
三是建設(shè)和諧幸福**，是增強(qiáng)人民群眾幸福感、幸福指數(shù)的最直接來源
三、把握原則
四、抓好關(guān)鍵
一是在機(jī)構(gòu)上
二是在制度上
三是在人力資源上
四是在工作保障上
……
區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

今天我們召開全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解工作的推進(jìn)會，主要是基于**鎮(zhèn)前期試點(diǎn)，探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)，得到了上級肯定認(rèn)可，現(xiàn)將在全區(qū)全面推開。會前，大家到**進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。剛才，**鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，對片區(qū)綜合行政執(zhí)法和平安巡防大隊(duì)進(jìn)行了授牌，**同志進(jìn)行了全面的安排部署，我都完全贊同。剛才，也給大家宣讀了有關(guān)文件要求，下來之后，請同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此，我首先代表區(qū)四套班子，向指揮中心和四個(gè)片區(qū)的成立表示熱烈的祝賀。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面意見。
一、認(rèn)識意義
要深刻認(rèn)識片區(qū)綜合執(zhí)法、“兩所一中心”建設(shè)與 “五個(gè)**” 建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。建設(shè)“活力**”，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)要有活力，如果整天忙于處理家庭糾紛、鄰里糾紛、化解歷史遺留問題，就無法專注于抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓改善民生。一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，既是建設(shè)“活力**”的前提
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，沒明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)把工作下沉，把工作做在基層。許多工作不是坐在辦公室弄文字材料，更多的是需要基層執(zhí)行和落實(shí)。
二是把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，全區(qū)啟動化解歷史遺留和信訪積案工作，累計(jì)有70個(gè)重大案件，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都有3-5個(gè)案件。通過認(rèn)真分析我們發(fā)現(xiàn)，每個(gè)積案在最初萌芽狀態(tài)時(shí)并沒那么復(fù)雜，矛盾也沒那么突出，但發(fā)展至今，雖通過開展歷史遺留問題和信訪積案化解專項(xiàng)活動，能將多數(shù)遺留問題解決，但仍有少部分案件無法解決，同時(shí)，耗費(fèi)了大量人力、物力和行政成本。前不久省上通報(bào)到北京上訪情況，**被全省通報(bào)，全市有9個(gè)，我們**占了6個(gè)。由此可見，在化解歷史積案的同時(shí)，如何把握發(fā)展中出現(xiàn)的新問題顯得尤為關(guān)鍵，如果不把出現(xiàn)的新矛盾化解在當(dāng)下，將對以后的工作增加更多麻煩。所以，新增矛盾問題一定是屬地責(zé)任，對于歷史遺留問題，要實(shí)事求是，面向未來，不糾結(jié)過去，做今天的事情，并把工作做好，這也是實(shí)事求是解決事情的精神。
三是建設(shè)和諧幸福**，是增強(qiáng)人民群眾幸福感、幸福指數(shù)的最直接來源。片區(qū)綜合執(zhí)法涉及的某位群眾、某個(gè)家庭或者某類人群，他們就是直接的關(guān)聯(lián)者或者是受害者，這就影響他們的幸福感和幸福指數(shù)。我們建設(shè)辛福**怎樣體現(xiàn)幸福，這是我們開展這項(xiàng)工作的最直接的動機(jī)，希望同志們要認(rèn)識到位。
三、把握原則
在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)要注意把握三個(gè)原則。第一，政法牽頭，但不是單純的政法工作。全區(qū)上下要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作是區(qū)委區(qū)政府的中心工作，關(guān)乎全區(qū)發(fā)展大局，涉及很多方面、多個(gè)部門，特別是行政執(zhí)法和有監(jiān)管職能的部門。同時(shí)，這也是化解歷史遺留問題的重要抓手。第二，片區(qū)綜合執(zhí)法不是取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的工作。這是一個(gè)聯(lián)動互補(bǔ)的機(jī)制，是部門職能下沉延伸，但又不覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種退而求其次的中間環(huán)節(jié)。開展的片區(qū)綜合執(zhí)法，是介于區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一個(gè)過渡性執(zhí)法平臺和協(xié)調(diào)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各片區(qū)大隊(duì)和中隊(duì)之間要配合協(xié)調(diào)開展工作，中隊(duì)反映的情況，大隊(duì)要協(xié)調(diào)處理，及時(shí)處理，把問題和矛盾化解在基層。第三，部門派出的人員不只是做本部門的工作。部門派出人員一定要具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力，具備做群眾工作的方法和能力，不僅要熟悉本部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，還要善于掌握其他部門的法律法規(guī)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要注重執(zhí)法紀(jì)律，依法依規(guī)執(zhí)法。到一線執(zhí)法相關(guān)部門，要及時(shí)梳理簡析明了、言簡意賅的執(zhí)法清單，供其他部門執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。各部門對執(zhí)法清單、制度規(guī)章要相互共享、相互學(xué)習(xí)，各部門之間要相互幫助、共同提升，力爭把執(zhí)法一線打造成培養(yǎng)年輕后備干部的重要渠道和平臺。
四、抓好關(guān)鍵
一是在機(jī)構(gòu)上。目前區(qū)級指揮中心和片區(qū)平臺已組建完成，但相關(guān)執(zhí)法單位派出的專職人員嚴(yán)重不足，職能部門需要到一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人員應(yīng)全部進(jìn)駐到4個(gè)片區(qū)。有些單位重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為單位抽調(diào)人員是去幫其他單位做事。會后，各執(zhí)法部門要向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告說明關(guān)于本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等方面的情況。在機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)上，一定要把人員落實(shí)到位，保證需要在一線執(zhí)法的部門都將人員派駐到片區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)中去，并且每一個(gè)片區(qū)都應(yīng)該包涵所有的執(zhí)法部門人員。每天大隊(duì)必須組織人員堅(jiān)持上路巡查，執(zhí)法人員要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法和平安巡防的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊(duì)的建設(shè)，要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行研判，可探索將機(jī)關(guān)人員分為三大板塊，探索“3+1”（3指：抓發(fā)展、抓民生、抓和諧穩(wěn)定“三大板塊”，1指：黨群工作。）的模式進(jìn)行分配。二是在制度上。就是要按照“五個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)結(jié)合、六項(xiàng)制度”嚴(yán)格 ……（未完，全文共2952字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話》）