淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機制

淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機制

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特征和緊迫性

　　當前中國農(nóng)業(yè)正處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變契合兩大歷史機遇：一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段；二是我國農(nóng)業(yè)逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌。利用好戰(zhàn)略機遇，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，固化和強化“國民經(jīng)濟以農(nóng)為基律”，既是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的理論歸因，又是消解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性矛盾的現(xiàn)實使然，還是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也形成了一系列不對稱的變化。主要表現(xiàn)在：資源短缺與提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)村勞動力富
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略492字，正式會員可完整閱讀）……　
中-西的順序呈現(xiàn)遞減趨勢。另一方面，現(xiàn)存的技術(shù)效率差距是未來中國農(nóng)業(yè)TFP提高的潛在動力。

　　從制度維度看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為_上的依附性。政府農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)濟周期直接影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，也證實了農(nóng)業(yè)發(fā)展機制的不穩(wěn)定性。如，農(nóng)業(yè)TFP的財政支農(nóng)彈性小，是由于對農(nóng)業(yè)科技投入較少,影響了技術(shù)進步及其成果轉(zhuǎn)化。又如，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失并存的現(xiàn)象，表明對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和擴散不太成功。再如，城鎮(zhèn)化水平與預(yù)期農(nóng)業(yè)TFP的作用方向相反，一個重要原因是，農(nóng)村高素質(zhì)人才流向城市,農(nóng)業(yè)人力資本水平降低，并在一段時期內(nèi)體現(xiàn)為對TFP的負面影響。

　　以時間、空間和_維度來考察，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征是：縱向上的演進性、橫向上的滯后性、地區(qū)上的差異性及_上的依附性。從總體上看，過去中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長還屬于物質(zhì)投入推動型的增長，即粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有增長和發(fā)展效應(yīng)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后會進一步加劇農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性的矛盾，必然導(dǎo)致資源配置低效、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大等諸多問題。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機制

　　由市場配置資源和為農(nóng)業(yè)提供有效地服務(wù)，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，是一個問題的兩個方面。其關(guān)鍵是構(gòu)建完善的、高效的實現(xiàn)機制。

　　1、完善政府投入機制。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，明確財政支持的重點內(nèi)容，完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項補貼機制。提高財政支農(nóng)資金的使用效益。尤其是運用好中央財政對農(nóng)業(yè)投資，改變地方政府與其他主體農(nóng)業(yè)投資的激勵與約束結(jié)構(gòu)。

　　2、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制。賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的手段和形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引進多種主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。放寬對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押限制。探索建立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“進入、退出”機制。

　　3、健全生產(chǎn)組織機制。促進組織模式由單個企業(yè)轉(zhuǎn)向集群帶動，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的績效。發(fā)展合作經(jīng)濟組織，規(guī)范與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。改進合同農(nóng)業(yè)制度，建立委托人（農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社）和代理人（農(nóng)戶）之間的相互信任。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)組織，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的驅(qū)動力，避免被鎖定在全球價值鏈低端的簡單、低報酬任務(wù)上。

　　4、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。支持名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，強化產(chǎn)品加工增值機制，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過品牌建設(shè)、質(zhì)量保證、營銷服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售的質(zhì)量安全保障機制。提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時提供環(huán)境、文化、景觀、休閑 ……（未完，全文共2171字，當前僅顯示1380字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機制》）