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論文:創(chuàng)新稽查選案方法 提高稅務稽查效能

發(fā)表時間:2010/3/31 20:38:28
目錄/提綱:……
一、當前選案工作中存在的一些問題
一是往年的選案偏重于企業(yè)異常情況及行業(yè)性檢查等指令性選案
二是計算機選案軟件所依托的信息、數據不足,導致選案結果片面性
三是稅務稽查信息來源少,造成渠道不暢
四是選案質量未能有效提高,也是造成目前稽查效率不高的原因
五是稅務稽查偏重稅源大戶
六是舉報不實的現象較為突出
二、提高稅務稽查選案準確率的措施
三、創(chuàng)新稽查選案工作設想
……
論文:創(chuàng)新稽查選案方法 提高稅務稽查效能

  稽查選案,即為稽查工作確定具體的檢查對象,具體來說,通過計算機、人工或兩者相結合的方法,對各類稅務信息進行歸集分類處理,在眾多納稅人、扣繳義務人中選定最有可能的偷稅對象;檫x案是稽查工作的第一個環(huán)節(jié),也是基礎環(huán)節(jié),它既要緊密聯系稅收征管實際又要起到把握稽查全局,駕馭稽查方向的重要作用;檫x案的成功與否,直接關系到稅務稽查的效率和質量,是稽查工作全過程的重中之重。

  一、當前選案工作中存在的一些問題

  當前稅務稽查選案工作中存在的問題主要有以下方面:

  一是往年的選案偏重于企業(yè)異常情況及行業(yè)性檢查等指令性選案。

  二是計算機選案軟件所依托的信息、數據不足,導致選案結果片面性。采取計算機選案,主要是依托征管軟件2.0版,實施人工選案。由于目前征管軟件中錄入的企業(yè)納稅資料不夠全面,計算機選案軟件所依托的信息、數據嚴重不足,導致選案結果的片面性。在軟件中,雖然有納稅人登記和征收方面的數據資料,但缺少
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建立起一套科學的選案體系。

  1、建立科學、統一的稽查選案方法。首先,稽查選案要做到開門選案。改變稽查部門單獨選案的做法,定期與有關部門聯系,掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動性,根據實際工作需要,定期與征管部門聯系,了解納稅戶經營、納稅情況。同時積極與工商部門聯系,了解業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、經營項目等有關基礎信息,為選案提供真實、可靠的依據。其次,以計算機選案為主、人工選案為輔。要通過稽查選案信息整合,多層次、多角度、多方位地科學分析,為稽查檢查提供準確的案源和清晰的檢查思路,克服傳統稽查選案的主觀性與隨意性問題,增強科學選案水平,提高稽查選案準確率和稽查工作質量。

  2、建立信息聯系制度。要建立征收、管理、稽查定期聯系制度、資料傳遞制度,制定信息傳遞辦法,相關信息報表,明確信息傳遞內容、時間。并做好所收集信息的分析整理,以便及時調用有關信息資料。通過收集真實有效信息,及時掌握市場動態(tài),關注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,了解有關企業(yè)經營狀況,為稽查選案提供可靠的信息。

  3、科學確定選案對象。稅務稽查的終極目標是查處偷、逃、抗、騙稅案件,維護稅收秩序,促進稅收征管。這一切都需要通過選案來科學定位稽查的具體目標才能得以實現。為了進一步確保選案準確率,在確定選案對象時必需遵循以下原則:(1)選案有據的原則。選案必須依據所采集、調查、傳遞、轉辦和受理的案源信息,或根據上級的部署制定稽查計劃,不得采取盲目的隨機抽樣和按征管戶的一定比例盲目篩選的辦法進行選案;(2)針對性原則。選案必需體現稅務稽查的職責,有明確的目標,應針對稅收征管的難點、重點和弱點,以選擇開展專項檢查為基礎,以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點,以查處大要案為突破口,以規(guī)范稅收秩序,促進征收管理,提高納稅人對稅法的遵從度為目標。(3)計劃性原則。選案應根據經濟稅源結構的變化情況,稅收征管的動態(tài)情況,以及納稅人納稅信譽等級和評估情況等情況制訂稽查計劃,對依法誠信納稅的納稅人實行稽查定期免檢制度,正確處理好為納稅人服務的關系。以專項稽查選案的計劃作為選案管理的基礎內容,重點作出專案稽查計劃。(4)效能原則。選案的準確率是檢查和考核選案工作的關鍵性指標,它直接關系到整個稅務稽查工作的效能。選案部門在擬定稽查計劃時應盡可能掌握更詳實的案源信息,為實施稅務稽查提供準確的目標、線索或有關證據。

  三、創(chuàng)新稽查選案工作設想

  根據當前稅務稽查選案工作中存在的一些問題,在稽查選案工作中, 要狠抓科學選案,注重調查研究,合理安排稽查計劃,除繼續(xù)實行人機結合的稽查選案方法外,在選案方法上要有所創(chuàng)新,有所突破,可采取指令性、指導性及自主選案、選查結合的方法,有效收集案源,提高稽查選案針對性、準確性,使辦案人員全面把握案件性質,充分發(fā)揮稽查效能,達到事倍功半的效果。具體思路是:

  1、選案方法。要狠抓科學選案,注重調查研究,合理安排稽查計劃,采取檢查所與稅務分局對口掛鉤,由各檢查所平時對掛鉤分局轄區(qū)的企業(yè)情況進行調研或調查,對所掌握的情況自行自主選案。

  2、選案程序。檢查所與掛鉤分局在調查分析稅源稅基的基礎上,按月提出選案建議,報綜合股,并簡要說明建議理由,綜合股匯總后報稽查局集體討論審核,確定選案名單,列入檢查計劃。

  3、選案重點。要注重對轄區(qū)重點企業(yè)、重點行業(yè)加強稅源稅基的調查研究,爭取選出大案、要案,要努力提高大案、要案選案比例,同時,要積極通過加強部門配合協作,實施聯動整治,提高檢查質量和效率,達到以查促管、以查促收、以查促報的作用。

  4、對檢查所掛鉤人員要求。檢查所與分局掛鉤人員要加強與掛鉤分 ……(未完,全文共3909字,當前僅顯示1974字,請閱讀下面提示信息。收藏《論文:創(chuàng)新稽查選案方法 提高稅務稽查效能》