對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一是事后離任審計的多，而屆中審計的安排少
二是定性分析評價的多，而定量的少
三是開展財務(wù)收支審計進(jìn)行詢證的多，而在財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸審計的少
四是完成項目的數(shù)量多，而有效轉(zhuǎn)化審計成果的少
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　　對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)研報告
　　**縣審計局以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，近年來，先后對34個單位、36名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些需要研究和深化的問題。下面結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的"四多四少"現(xiàn)象，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識：
　　一是事后離任審計的多，而屆中審計的安排少。從我縣情況看，絕大多數(shù)屬于領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離崗位或轉(zhuǎn)任升任后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆中審計所占比例微乎其微。由于事后離任審計呈批量進(jìn)行，人員多、時間集中，審計機(jī)關(guān)因力量不足，審計時不得不疲于應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水，避重就輕。對離任者任期各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等方面的查證，很難審深、求準(zhǔn)，評價也就很難全面，直接影響了審計質(zhì)量。再者，因某些離任人任期時間較長，按規(guī)范要求審計時間范圍僅局限于近兩年，其審計結(jié)果很難客觀地反映被
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的下屬單位延伸審計就顯得非常必要，只有通過延伸審計，才能將問題查深查透，才能有效地防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量。但從目前的實(shí)際情況來看，很難做到查深查透。
　　四是完成項目的數(shù)量多，而有效轉(zhuǎn)化審計成果的少。近年來，審計機(jī)關(guān)接受委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)越來越多，從完成項目數(shù)量上看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目數(shù)量占財務(wù)收支50%以上，數(shù)量居高不下。而從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用情況看，各個項目之間無論內(nèi)容、格式等方面都大同小義，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的信息數(shù)量很少，信息內(nèi)在質(zhì)量不高，對外公開披露的審計結(jié)果報告更是微乎其微。造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目成果利用不高或難以利用的原因很多，但與審計項目質(zhì)量不高有直接的關(guān)系。從一些項目完成情況看，一些審計項目審計結(jié)果報告反映重點(diǎn)不突出，問題是"雞毛蒜皮"，內(nèi)容千篇一律，千人一面的現(xiàn)象普遍存在。如果不采取有效措施加大以深化，長此下去，我想，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就會失去存在的意義。
　　黨的十七大報告中對加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對腐敗等方面，賦予了審計更加重大的職責(zé)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)如何進(jìn)一步按照中央兩辦《暫行規(guī)定》要求，努力克服上述"四多四少"矛盾，積極有效地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，是每個審計工作者值得深思的問題。對此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：
　　1、努力探索屆中審計，把監(jiān)督關(guān)口前移。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施及時有效地監(jiān)督，光靠離任審計是不夠的，只有把領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與屆中審計有機(jī)結(jié)合起來，變被動就付為主動出擊，將監(jiān)督關(guān)口前移，由過去的"秋后算帳"變?yōu)槿纹谌^程監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由過去的靜態(tài)監(jiān)督變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)督，切實(shí)把審計監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)活動的全方位和全過程，更加有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)防范，堵塞漏洞，警示教育干部，進(jìn)而起到從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的作用。
　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮好合力作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不單純是審計部門的重要工作，還必須得到各有關(guān)部門的支持配合，才能有效地利用審計成果，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，是一個有效辦法，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，組織人事部門還必須注意做好干部調(diào)整的計劃工作，并將其及時通知審計機(jī)關(guān)。對于任期較長（如五年以上）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以經(jīng)當(dāng)?shù)攸h政同意適時安排進(jìn)行屆中審計，化解因領(lǐng)導(dǎo)干部任期時間較長而無法對其全面客觀公正評價尷尬局面。
　　3、科學(xué)安排，強(qiáng)化延伸審計。延伸審計是探尋某一審計事項前因后果、以證實(shí)該項審計目標(biāo)真實(shí)完整、合理合法性的一種有效方法。隨著監(jiān)督機(jī)制不斷完善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里違紀(jì)違法行為的手段更為隱蔽，方法更加多樣，如資金體外循環(huán)，上下串通，內(nèi)外勾結(jié)等等。只有通過延伸審計，才能將問題查深查透。
　　4、注重審計質(zhì)量，提高審計水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來說，由于審計結(jié)果涉及對人的評價，因此審計質(zhì)量顯得更加重要。為保證審計結(jié)果的客觀公正和有效利用，審計人員在審計過程中，要嚴(yán)格遵守審計準(zhǔn)則，保持職業(yè)應(yīng)有的謹(jǐn)慎，保證審計質(zhì)量，不斷提高審計水平。
　　5、實(shí)施內(nèi) ……（未完，全文共2596字，當(dāng)前僅顯示1650字，請閱讀下面提示信息。收藏《對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)研報告》）