關于戶籍制度改革給安置工作帶來的影響及對策的調查報告

目錄/提綱：……
一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
二、戶籍管理制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來的影響
三、戶籍管理制度改革新形勢下的安置工作的對策
三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調控手段越來越少
五是貨幣安置的標準不盡統(tǒng)一，產生攀比等新矛盾
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　　按照民政部、省、泰州市廳局《關于開展戶籍制度改革對安置工作影響與對策專題調研的通知》要求，近日我們組織力量，采取座談走訪、個別了解、查閱資料等辦法，對戶籍制度改革給安置工作帶來的影響這一專題進行了調查和研究，并就對策和應變措施進行了思考和探索�，F(xiàn)將調查情況匯報如下：
　　
　　一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
　　
　　為應對“入世”挑戰(zhàn)，引導農民向非農業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，密切黨和政府與人民群眾的關系，維護最廣大人民群眾的根本利益，促進人口資源的優(yōu)化配置和合理有序流動，根據(jù)江蘇省的統(tǒng)一部署，泰興市從**年月日起，全面實施戶籍管理制度改革，取消農業(yè)戶口、非農戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質，以實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。戶籍制度的改革，對推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，加速城市化建設步伐，具有積極意義。
　　
　　二、戶籍管理
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，不能歧視，一視同仁，不能一個政府兩個政策等。
　　
　�、辰o國家安置方針政策帶來挑戰(zhàn)
　　
　　我國現(xiàn)行的優(yōu)撫安置方針政策是過去長期的歷史時期形成的，它為國家建設、_、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的調控指導作用，維護退役士兵的合法權益作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著戶籍制度的改革，過去以“戶口”性質為依據(jù)制定的退役士兵安置方針政策面臨新的挑戰(zhàn)。
　　
　�、唇o國家、地方財政增大了負擔
　　
　　戶籍制度改革后，如果按照城市居民權益均等的原則，政府勢必要加大財政投入。退役士兵安置補助金，就是重要的一個面。我們泰興全市每年退役士兵約人左右，城鎮(zhèn)戶口的約人左右（含轉業(yè)士官人左右）。從**年開始，我市對退役士兵安置工作實行改革，對城鎮(zhèn)退役士兵全面推行自謀職業(yè)為主，安置就業(yè)為輔的就業(yè)辦法，動員鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官積極自謀職業(yè)，政府發(fā)給自謀職業(yè)補助金。對農村退役士兵發(fā)給元的生產生活補助。**年共發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助金和生產生活補助費萬元。如果退役士兵全部按居民戶口即作為城鎮(zhèn)戶口安置，安置數(shù)量將會增長。政府每年需增發(fā)一次性補償金萬元。這無疑給地方財政帶來更大的負擔。
　　
　　三、戶籍管理制度改革新形勢下的安置工作的對策
　　
　　退役士兵安置工作歷來是黨和政府十分重視的工作，它具有很強的政治性、法制性、政策性、社會性。做好安置工作，對鞏固國防，促進部隊建設，維護_具有十分重要的意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟_的逐步建立，退役士兵安置難矛盾日趨突出和尖銳。一是安置人數(shù)越來越多，二是企業(yè)改制，用工制度改革，計劃經(jīng)濟時期的安置模式已不復存在，三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調控手段越來越少。四是即是實行貨幣安置，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由地方財政負擔，另操作，矛盾少，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)大多實行統(tǒng)籌，這既無法律依據(jù)，且統(tǒng)籌難度大；五是貨幣安置的標準不盡統(tǒng)一，產生攀比等新矛盾。戶籍管理制度的改革，原有的矛盾沒有得到有緩解，新的矛盾接踵而至，從根本上解決安置難的問題已刻不容緩，改革退役士兵安置辦法已迫在眉睫。作為政府安置工作職能部門退役士兵的“娘家”，我們要敢于進言，有新作為，以改革的精神認真做好安置工作，從根本上保障退役士兵的合法權益，我們的粗淺設想是否可從四個方面改革現(xiàn)行的退役士兵安置政策。
　　
　�、比∠鞅ぷ髦械霓r業(yè)、非農指標。農業(yè)與非農征兵指標的下達是戶籍制度改革前征兵工作的需要，也是減輕政府安置壓力的有效措施。在戶籍制度改革的新形勢下，應取消征兵工作中的農業(yè)與非農指標，同時，取消《優(yōu)待安置證》農業(yè)、非農不同的發(fā)放對象。
　　
　�、步y(tǒng)一“城鄉(xiāng)”征兵文化條件。現(xiàn)行征兵工作中對應征青年確定了城鎮(zhèn)戶口的青年高中文化，農業(yè)戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區(qū)分城鎮(zhèn)與農村，不應采取不同的征兵文化條件。
　　
　�、橙嫱菩凶灾\職業(yè)，實行貨幣安置。戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口性質，其安置工作量必然成倍增加，鑒于目前安置渠道越來越狹窄，調控手續(xù)越來越少。因此，全面推行退役士兵自謀職業(yè)，發(fā)給自謀職業(yè)補助金，實行貨幣安置，這是退役士兵安置工作的必由之路。而且，這種辦法已逐步被廣大退役士兵所接受，現(xiàn)在問題的關鍵之所在，是由省級政府依據(jù)居住農村和居住城區(qū)以有無責任田為依據(jù)，統(tǒng)一制定自謀職業(yè)補助金標準 ……（未完，全文共2810字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于戶籍制度改革給安置工作帶來的影響及對策的調查報告》）