解決農民工問題若干意見的實施意見

目錄/提綱：……
（一）農民工問題事關自治區(qū)經濟和社會發(fā)展全局
（二）維護農民工權益是需要解決的突出問題
（四）指導思想
（五）基本原則
（六）建立農民工工資支付保障制度
（七）合理確定和提高農民工工資水平
（八）嚴格執(zhí)行勞動合同制度
（九）依法保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益
（十）切實保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工
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　　伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農民工合法權益，改善農民工就業(yè)環(huán)境，引導農村富余勞動力合理有序轉移，根據(jù)國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)[2009]5號，以下簡稱《意見》）精神，結合自治區(qū)實際，提出如下實施意見：一、充分認識解決好農民工問題的重大意義（一）農民工問題事關自治區(qū)經濟和社會發(fā)展全局。農民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動我區(qū)經濟社會發(fā)展的重要力量，分布在國民經濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。農民外出務工，為城市創(chuàng)造了財富，為農村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進社會主義新農村建設。進
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農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農民工的城鄉(xiāng)公共服務_和制度，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道，保護和調動農民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農村建設和我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。（五）基本原則�！綄Υ�，一視同仁。尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進城務工的歧視性規(guī)定和_性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務�！訌娕嘤�，提高素質。因地因人而宜，多層次、多形式、多渠道地開展農村勞動力轉移職業(yè)技能培訓�！獜娀⻊眨晟乒芾�。轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。——統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。既要積極引導農民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經濟，擴大農村勞動力在當?shù)剞D移就業(yè)。——因地制宜，分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工面臨的各種問題。鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā)，探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的辦法�！⒆惝斍�，著眼長遠。既要抓緊解決農民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農民工權益的_和制度。三、切實解決農民工工資偏低和拖欠問題（六）建立農民工工資支付保障制度。各地要按照《勞動和社會保障部、建設部建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《自治區(qū)人民政府預防和制止拖欠建筑企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題，確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障、建設等部門要進一步完善建設領域農民工工資保障金制度，對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，要強制在開戶銀行按期預存工資保證金，并實行專戶管理。各級
　
　　勞動保障部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。要從源頭上防止建設領域拖欠農民工工資，加快建立預防和制止拖欠工程款的長效管理機制。嚴把建設資金審查關。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。加強建設單位和施工企業(yè)的信用體系建設，對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，要加大處罰力度，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。各地、各有關部門都要繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。（七）合理確定和提高農民工工資水平。規(guī)范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬、同工不同時的狀況，嚴格執(zhí)行《工資支付規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》，不斷完善最低工資制度。自治區(qū)勞動和社會保障部門要結合實際，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準。要制定相關崗位勞動定額的行業(yè)參考標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農民工和其他職工要實行同工同酬、同工同時。要科學確定工資指導線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進農民工工資合理增長。四、依法規(guī)范農民工勞動管理（八）嚴格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，明確勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的法律責任等權利和義務關系，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)關于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要按照勞動和社會保障部、建設部、全國總工會《關于加強建設等行業(yè)農民工勞動合同管理的通知》規(guī)定及自 ……（未完，全文共4026字，當前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決農民工問題若干意見的實施意見》）