關于解決農村“空巢老人”生活養(yǎng)老問題的調研報告

目錄/提綱：……
一、農村“空巢老人”的現(xiàn)狀
一是子女外出務工、創(chuàng)業(yè)、求學或移居外地，老人留守在家
二是農村計劃生育政策的實施，家庭小型化趨勢明顯
三是醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人均預期壽命延長，老年_越來越龐大
四是有女無兒戶，女兒出嫁，剩下老人
五是子女不孝，不贍養(yǎng)老人，不愿與老人生活在一起，使老人被“空巢”
二、農村“空巢老人”生活養(yǎng)老方面存在的問題
（一）生產勞動強度大
（二）照料孫輩負擔重
（三）疾病纏身健康差
（四）精神空虛心孤獨
（五）合法權益受侵害
（六）安全問題存隱患
三、解決農村“空巢老人”養(yǎng)老服務問題的建議
（一）健全和完善老年人社會保障機制
（二）加強農村基本養(yǎng)老服務設施建設
（三）推進家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老融合發(fā)展
（四）切實維護和保障老年人的合法權益
（五）積極開展為老志愿愛心服務活動
（六）發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟引導回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)
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關于解決農村“空巢老人”生活養(yǎng)老問題的調研報告

當前，在以改善民生為重點的社會建設中，人口老齡化、高齡化呈現(xiàn)逐年增長趨勢，尤其在廣大農村地區(qū)，老年_規(guī)模大、比例高、增長快。同時，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口流動性加大，農村大批青壯年長年外出務工，老人“空巢化”日益突出，“空巢老人”已成為社會高度關注的焦點問題，亟待加快解決。
一、農村“空巢老人”的現(xiàn)狀
以巢湖市欄桿集鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)位于巢湖市北部，巢湖、肥東、全椒三市（縣）交界處。據(jù)調查2016年底，該鎮(zhèn)總人口48562人，60歲以上老人10043人，占總人口的20.7%，其中：60-69歲4995人、70-79歲3284人、80-89歲1507人、90歲以上249人、100歲以上8人。在全鎮(zhèn)60歲以上老年人中，“空巢老人”數(shù)6937人占老年人數(shù)的69.1%。經(jīng)走訪調研，形成“空巢老人”主要有以下幾個方面原因：一是子女外出務工、創(chuàng)業(yè)、求學或移居外地，老
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精神文化需求。農閑時節(jié)，老人們多是扎堆聊天，還有不少老人進廟燒香，或成為教堂的忠實信徒，聊以慰藉心靈。子女外出務工，常年很少回家，背著對親人的思念、牽掛、擔心的思想包袱，很多老年人都存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現(xiàn)象。
（五）合法權益受侵害。在當前農村，仍有少數(shù)子女傳統(tǒng)孝道弱化，養(yǎng)老意識淡薄，存在子女相互扯皮、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本之舉，歧視、欺辱、虐待老人的現(xiàn)象也時有發(fā)生，致使一部分老人的贍養(yǎng)權、財產自主支配權受侵害，單身老人的婚姻_權受干涉。
（六）安全問題存隱患。由于“空巢老人”年齡大，行動不便，文化程度低且多數(shù)文盲，極易成為不法分子實施犯罪的對象，針對農村老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行時有發(fā)生，使老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到影響。
三、解決農村“空巢老人”養(yǎng)老服務問題的建議
（一）健全和完善老年人社會保障機制
加大對新型農村基本養(yǎng)老保險的扶持，適當提高政府補助的比例，完善相互關聯(lián)、相互補充的養(yǎng)老保險措施，促進農村“家庭養(yǎng)老”向“制度養(yǎng)老”的轉變。實施精準救助，對符合條件的農村“空巢老人”全部納入低保救助和五保供養(yǎng)，加大醫(yī)療救助和臨時救助力度，提高高齡津貼發(fā)放標準。完善基本醫(yī)療保險保障，適時提高醫(yī)療保險最高支付限額和住院支付比例；加快村（居）衛(wèi)生醫(yī)療機構設施投入和人員配備，建立老年人健康檔案，定期開展健康知識宣傳和心理咨詢服務；增加常見病初級治療維護功能，加強對老年常見病、多發(fā)病的防治；各類醫(yī)療機構要開設老年就診“綠色通道”，為“空巢老人”提供便捷、優(yōu)質、高效的醫(yī)療服務。
（二）加強農村基本養(yǎng)老服務設施建設
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）老年人活動中心配套功能，增加文化設施和健身器材，擴大老年學校辦學規(guī)模，豐富教學內容，提高入學率和教學質量，定期開展符合老年人身心特點的文化娛樂健身活動，引導“空巢老人”自娛自樂，安享晚年。發(fā)揮政府主導作用，由上級財政支持，利用閑置校舍、廠房等資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位新建或改建適度規(guī)模的福利院，拓展社會服務范圍，為“空巢老人”提供護養(yǎng)型和生活性床位。同時，政府在稅收、土地、規(guī)劃等政策上給予相應優(yōu)惠，鼓勵社會資本參與，到農村興辦老年福利機構。
（三）推進家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老融合發(fā)展
從“以德治家”入手，積極營造以家庭養(yǎng)老、尊老敬老為榮的良好風尚，加強對中國孝文化和社會主義新風尚的宣傳和教育。發(fā)揮村（居）老年協(xié)會作用，推行協(xié)議養(yǎng)老制度，督促兒女們履行贍養(yǎng)義務、照顧孝敬老人。開展好“文明家庭”、“孝星”、“好兒女、好媳婦”等評選表彰活動。以村（社區(qū)）為依托，推行居家養(yǎng)老模式，建立“空巢老人”家庭檔案，設立為老服務熱線、安裝“愛心呼叫器”，定期開展“空巢老人”巡訪聯(lián)絡活動，加強老人與子女的聯(lián)系，為“空巢老人”提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等服務。
（四）切實維護和保障老年人的合法權益
完善老年人權益保障機制，強化法治宣傳教育，提高老年人_意識，積極倡導尊老、愛老、養(yǎng)老的良好社會風尚。健全農村老年人法律援助網(wǎng)絡，建立市、鎮(zhèn)、村（居）三級維護老年人合法權益的法律服務和法律援助網(wǎng)絡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立老年法律服務網(wǎng)點，暢通老年人_“綠色通道”，及時提供司法救助，切實解決“空巢老人”訴訟困難。加強老年人信訪工作，開展_保障服務，提高信訪案件的處結率和辦理質量。健全社會治安防控體系，嚴厲查處和打擊侵害老年人的 ……（未完，全文共2869字，當前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于解決農村“空巢老人”生活養(yǎng)老問題的調研報告》）