新形勢下解決農(nóng)村工作中幾個涉水問題的建議與對策

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、設(shè)備老化失修
2、裝機(jī)容量欠缺
3、產(chǎn)權(quán)混淆不清
4、一線外排機(jī)埠分布不平衡
5、不穩(wěn)定隱患突出
6、人員結(jié)構(gòu)不平衡
二、共同生產(chǎn)費(fèi)取消后如何加強(qiáng)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位負(fù)擔(dān)排漬機(jī)埠的監(jiān)督管理及機(jī)電維修的建議
1、統(tǒng)一機(jī)電維修的范圍
2、界定產(chǎn)權(quán)歸屬
3、統(tǒng)一維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
4、明確管理主體
5、創(chuàng)新管理模式
一是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險
二是明確維修責(zé)任人
三是加強(qiáng)評比驗(yàn)收
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理
7、適當(dāng)收取抗旱費(fèi)
二是可以避免一、二畝干旱也要開機(jī)抗旱的現(xiàn)象發(fā)生
三是可以彌補(bǔ)準(zhǔn)公益性崗位人員工資（3000元/人·年）不足部分
四是有利于水源管理和村組水利建設(shè)的開展
8、核定部分二級機(jī)構(gòu)人員編制
三、如何監(jiān)督使用好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的農(nóng)排資金
1、界定農(nóng)排資金負(fù)擔(dān)電費(fèi)的機(jī)埠
2、確定電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
3、明確管理主體
4、核定開機(jī)啟排水位
四、跨村的水利秋冬修建設(shè)如何進(jìn)行的建議
1、進(jìn)一步完善“一事一議”制度
2、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)
3、強(qiáng)化政府引導(dǎo)
4、增強(qiáng)工作透明度
……
新形勢下解決農(nóng)村工作中幾個涉水問題的建議與對策

新形勢下，農(nóng)村工作中原有的水利管理模式已不能適應(yīng)農(nóng)村各種工作的發(fā)展。為探索出新形勢下水利工作的新機(jī)制，根據(jù)縣政府的安排，我局在全縣進(jìn)行了全面的調(diào)研，掌握了一些情況，思索出了解決幾個涉水問題的建議與對策。
一、基本情況
我縣屬****縣，全縣有固定式電力排灌總裝機(jī)***處***臺****千瓦，其中一級外排裝機(jī)***處***臺*****千瓦，純灌機(jī)埠41處50臺4635千瓦。鄉(xiāng)管以上機(jī)埠227處423臺54595千瓦，村管機(jī)埠332處354臺7047千瓦。全縣有中小灌區(qū)231個（含排區(qū)），設(shè)計(jì)排灌面積82.7萬畝，有效排灌面積72.4萬畝。
我縣原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上排灌機(jī)埠的監(jiān)督管理及機(jī)電維修、農(nóng)排電費(fèi)的管理、水利現(xiàn)狀存在以下六個方面的突出問題：
1、設(shè)備老化失修。我縣大部分電排均修建于六、七十年代，機(jī)電設(shè)備已超期服役多年，雖然通過幾年的更新改造，但目前仍有74處183臺27885千瓦泵站設(shè)備未更新改造，這部分設(shè)備仍帶病運(yùn)行，也急需更新改造。同時，我縣的溝港渠道，基本上都是在六、七十年代田園化建設(shè)時期修建的，目
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構(gòu)不平衡。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，經(jīng)農(nóng)村綜合配套改革后，已競聘上崗的人員中，機(jī)手所占比例較小。據(jù)調(diào)查，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站上崗的419人中，僅有原機(jī)埠工作人員
144人，按全縣559處機(jī)埠推算，人平要負(fù)責(zé)管理3.9個機(jī)埠。大部分有技術(shù)的熟練機(jī)手已被分流。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的大部分工作是電排的排澇抗旱，這樣由于人員結(jié)構(gòu)不平衡造成了工作的不平衡。如**鎮(zhèn)共有大小機(jī)埠19處，而僅有3個機(jī)手；**鎮(zhèn)共有大小機(jī)埠11處，而僅有3個機(jī)手。
二、共同生產(chǎn)費(fèi)取消后如何加強(qiáng)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位負(fù)擔(dān)排漬機(jī)埠的監(jiān)督管理及機(jī)電維修的建議
1、統(tǒng)一機(jī)電維修的范圍。機(jī)電維修雖然年年搞，但機(jī)電維修的范圍和內(nèi)容到底有哪些，全縣沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議全縣統(tǒng)一機(jī)電維修的范圍和內(nèi)容。機(jī)電維修分為日常維修和年度維修。日常維修主要是進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的臨時搶修和泵站的日常維護(hù)保養(yǎng)。年度機(jī)電維修主要是一年一度的冬季維修，維修范圍包括啟閉設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、高壓設(shè)備、機(jī)房、機(jī)手住房、檢修閘、圍墻、攔污柵、水泵池出淤，不在此列的均不屬機(jī)電維修范疇。
2、界定產(chǎn)權(quán)歸屬。鑒于目前全縣電排部分設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)狀，建議由政府牽頭，組織水利局和電力局，對全縣電排設(shè)備的產(chǎn)權(quán)重新界定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確責(zé)任和服務(wù)范圍，并責(zé)成權(quán)屬單位對現(xiàn)有失修設(shè)備盡快維修好，需更新的設(shè)備及時更新。
3、統(tǒng)一維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查，目前全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)電維修經(jīng)費(fèi)沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是政府給多少錢就做多少事，致使維修不徹底，機(jī)電設(shè)備長期處于帶病運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)，導(dǎo)致故障頻發(fā)，延誤農(nóng)時，加大了搶修工作量，日常維修費(fèi)大增。建議全縣統(tǒng)一確定每年機(jī)電維修費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，日常維修經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為10元/千瓦，年度維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40-50元/千瓦（包括*****電排在內(nèi)）。
4、明確管理主體。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已在2001年下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，水利局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站失去了管理權(quán)，使全縣排漬機(jī)埠的監(jiān)督管理不夠規(guī)范。建議縣政府提格成立全縣機(jī)電排灌總站，人員組成可以按水利局排灌站現(xiàn)有人員為主體，再充實(shí)部分力量，負(fù)責(zé)全縣機(jī)電泵站的監(jiān)督管理和機(jī)電維修工作。日常機(jī)電維修經(jīng)費(fèi)，由排灌總站根據(jù)實(shí)際情況，核算到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個機(jī)埠，管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。年度機(jī)電維修由縣財(cái)政部門每年確定基數(shù)，由排灌總站制定維修計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，實(shí)行政府采購，管理主體為縣水利局。
5、創(chuàng)新管理模式。建議政府對排漬機(jī)埠和機(jī)電維修采取以下三種管理模式。一是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險。對全縣電力排灌主要設(shè)備等重大財(cái)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)投保，一旦發(fā)生重大事故，造成財(cái)產(chǎn)損失，水利部門可以規(guī)避風(fēng)險，風(fēng)險由保險公司承擔(dān)。二是明確維修責(zé)任人。每個水利站明確一名維修技術(shù)監(jiān)督人，每個機(jī)埠明確一名維修技術(shù)負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，負(fù)責(zé)機(jī)電維修的質(zhì)量安全，并與工資福利掛鉤。三是加強(qiáng)評比驗(yàn)收。由排灌總站牽頭組織，對全縣機(jī)電維修工作進(jìn)行評比驗(yàn)收，評選出先進(jìn)單位和個人，并給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動全縣機(jī)手工作積極性。
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理。建議政府對全縣維修經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局設(shè)立專帳，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，滾動使用，以豐補(bǔ)欠，由排灌總站確定每年使用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)支付。
7、適當(dāng)收取抗旱費(fèi)。我縣農(nóng)灌電費(fèi)居高不下的一個重要原因就是打回籠水和人情水。要遏制這樣現(xiàn)象的發(fā)生，光采取行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以經(jīng)濟(jì)的手段，只有雙管齊下，方能行之有效。建議縣政府批準(zhǔn)繼續(xù)收取抗旱費(fèi)，這樣做有四個方面的好處。一是可遏制在農(nóng)排電費(fèi)由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的農(nóng)排資金支付后，而造成的電費(fèi)無節(jié)制地成倍增漲。二是可以避免一、二畝干旱也要開機(jī)抗旱的現(xiàn)象發(fā)生。三是可以彌補(bǔ)準(zhǔn)公益性崗位人員工資（3000元/人·年）不足部分。四是有利于水源管理和村組水利建設(shè)的開展�？购蒂M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可由原來的12元/畝降至0.02元/方（包括開豆刂 放水）�？购蒂M(fèi)收取措施可以由農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)。農(nóng)民用水者協(xié)會的組成人員建議由一名會長和用水者組成，會長可以由村干部兼任或由在當(dāng)?shù)赜型诺挠盟邠?dān)任，也可由用水者民主選舉一人擔(dān)任。用水者協(xié)會的職 ……（未完，全文共4266字，當(dāng)前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下解決農(nóng)村工作中幾個涉水問題的建議與對策》）