農(nóng)民增收途徑及財(cái)政惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析
二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑
（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位
（二）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度
（三）做好板塊建設(shè)
（四）促進(jìn)科技推廣
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、解決農(nóng)牧民增收的財(cái)政對(duì)策
一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金
二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入
四是要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
五是要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制
……

　　增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。筆者結(jié)合****自治州的實(shí)際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財(cái)政政策。
　　一、****自治州農(nóng)民增收情況分析
　　2007年，****自治州農(nóng)民人均純收入達(dá)到5238元，比上年增加了581元，增長(zhǎng)了12.5%，增幅位居全疆第六。過(guò)去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來(lái)自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為****自治州農(nóng)民增收的重要來(lái)源。同時(shí)，我州農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長(zhǎng)趨勢(shì)。
　　二、****自治州農(nóng)民增收的途徑
　　從****自治州的實(shí)際情況看，農(nóng)民增收主要是通過(guò)以下幾條途徑：
　�。ㄒ唬└黜�(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來(lái)，中央、自治區(qū)、自治州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民增收。2007年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬(wàn)元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬(wàn)元、退耕還林、退牧還草補(bǔ)助5838萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼1274萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬(wàn)元、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬(wàn)元、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬(wàn)元。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
累計(jì)投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。重點(diǎn)用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2007年全州共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.78億元，項(xiàng)目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。
　　三、解決農(nóng)牧民增收的財(cái)政對(duì)策
　　一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)納入公共財(cái)政的支出范疇，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的增加，力爭(zhēng)做到五個(gè)方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)A斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理_，取締不合理收費(fèi)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，提高支農(nóng)資金的使用效益和財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
　　二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)；加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技的貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動(dòng)農(nóng)民致富，能讓農(nóng)民得到實(shí)惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的品種。（1）大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，自創(chuàng)品牌�；亟ㄔO(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；（3）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)抽查檢測(cè)工作，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理，為基地發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐；（4）在堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　四是要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供準(zhǔn)確用工信息；根據(jù)各級(jí)政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃，積極落實(shí)資金，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度；對(duì)務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集，促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。
　　五是要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。為了增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率，各級(jí)財(cái)政部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，堅(jiān)持分階段分項(xiàng)的原則，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。
　　1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)_開(kāi)展醫(yī)療救助，對(duì)特別困難戶和五保戶看病給予政府補(bǔ)助；進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理_，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財(cái)政保障_.
　　2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立以個(gè)人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。
　　加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級(jí)財(cái)政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政年初預(yù)算基數(shù)；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。為確保五保對(duì)象的基本生活，督促當(dāng)?shù)卣袑?shí)把好農(nóng)村五保對(duì)象的政 ……（未完，全文共4148字，當(dāng)前僅顯示2095字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民增收途徑及財(cái)政惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告》）