縣政協(xié)關(guān)于農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查情況
二、現(xiàn)狀問題
一是工資性收入成為支柱
二是經(jīng)營(yíng)性收入成為基礎(chǔ)
三是轉(zhuǎn)移性收入成為補(bǔ)充
四是財(cái)產(chǎn)性收入比重偏小
一是產(chǎn)業(yè)水平不高，持續(xù)增收乏力
二是市場(chǎng)份額不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難
三是勞務(wù)技能不高，收入徘徊不穩(wěn)
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)
五是_機(jī)制束縛，增收渠道不暢
三、建議意見
（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完善工作思路促農(nóng)增收
（二）立足特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促農(nóng)增收
（三）壯大龍頭企業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)促農(nóng)增收
（四）調(diào)整創(chuàng)收思維，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促農(nóng)增收
（五）深化農(nóng)村改革，以資本化經(jīng)營(yíng)促農(nóng)增收
（六）落實(shí)惠農(nóng)政策，加大三農(nóng)投入促農(nóng)增收
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持服務(wù)促農(nóng)增收
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
二要明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)
三要重視農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)搞好支農(nóng)服務(wù)
……
農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告
柞水縣政協(xié)調(diào)研組

為了進(jìn)一步研究農(nóng)民增收問題，4月上旬至5月初，縣政協(xié)組織部分委員，分4個(gè)調(diào)研組，先后深入到全縣13個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)村96個(gè)組，通過入戶調(diào)查、座談了解、聽取匯報(bào)等形式，對(duì)我縣農(nóng)民增收情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，引發(fā)了對(duì)一些問題的思考。
一、調(diào)查情況
4個(gè)調(diào)研組通過不同類型的選點(diǎn)取樣，共調(diào)查了485戶。從調(diào)查匯總的情況看，2014年的農(nóng)民總收入達(dá)到2114.53萬元，人均純收入為10060元，最高的達(dá)到185700元，最低的924元。其中人均5000元以下的1個(gè)村，5000至6000元的4個(gè)村，6000至7000元的5個(gè)村，7000至8000元的4個(gè)村，8000至9000元的3個(gè)村，9000至10000元的1個(gè)村，10000元以上的6個(gè)村。從選點(diǎn)調(diào)查的情況看，我縣對(duì)外發(fā)布的2014年農(nóng)民人均純收入7168元是比較符合農(nóng)村實(shí)際的。
24個(gè)村的詳細(xì)情況另見后附表。
二、現(xiàn)狀問題
近年來，縣委、縣政府把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的重中之重，采取有效措施，呈現(xiàn)出了農(nóng)民收入繼續(xù)較
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促進(jìn)帶動(dòng)作用，農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)和空間不大。二是市場(chǎng)份額不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，規(guī)模小，產(chǎn)品特色和品牌影響力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售存在很大的盲目性、隨意性和風(fēng)險(xiǎn)性。三是勞務(wù)技能不高，收入徘徊不穩(wěn)。勞務(wù)輸出主要是零散自發(fā)型輸出，多數(shù)勞動(dòng)力缺乏技能，依靠體能型和簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲得收入，受經(jīng)濟(jì)下行大氣候和節(jié)能減排等影響，大量農(nóng)民工失業(yè)，無工可打的現(xiàn)象極為突出。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)設(shè)施老化失修，農(nóng)民靠天吃飯依賴性強(qiáng)，各類自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民收入經(jīng)常遭受損失和影響。五是_機(jī)制束縛，增收渠道不暢。青壯年進(jìn)鎮(zhèn)入城，留守農(nóng)村的大多是老弱病殘，多數(shù)農(nóng)戶沒有財(cái)產(chǎn)性收入來源，農(nóng)村_明顯，兩極分化嚴(yán)重，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不強(qiáng)，農(nóng)村耕地荒蕪浪費(fèi)利用率低，大量基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)被征占開發(fā)建房，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、裝備、手段落后，人才奇缺；封建禮俗繁多，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)增多，因病、學(xué)、禮等致貧次生貧困問題突出，農(nóng)村基層組織建設(shè)滯后，影響農(nóng)民持續(xù)增收。
三、建議意見
如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是需要破解的一個(gè)重大課題。在新常態(tài)下，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入，必須從“四個(gè)全面”的大戰(zhàn)略中尋找新突破，在全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大目標(biāo)下探討新思路，在立足柞水縣情、深化改革創(chuàng)新的大視野里籌謀新措施。
（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完善工作思路促農(nóng)增收。過去一個(gè)時(shí)期，我縣堅(jiān)持以“四大項(xiàng)目”、“八大工程”促增收，這一決策是完全正確的。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，四大增收項(xiàng)目也面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是林果、畜牧、綠色農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)這四個(gè)項(xiàng)目囊括不了全縣農(nóng)村的增收內(nèi)容，故建議把我縣農(nóng)民增收的思路調(diào)整為以全面實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以旅游業(yè)為牽引，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、物流營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)、勞務(wù)為主要增收項(xiàng)目。這是因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品可涵蓋所有的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品；從事農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏、貨物運(yùn)輸、配送營(yíng)銷、物流經(jīng)商、收購販運(yùn)等的農(nóng)戶在農(nóng)村占有相當(dāng)大的比例，投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、前景廣，應(yīng)該囊括到增收項(xiàng)目系列；休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間大、基礎(chǔ)好、發(fā)展條件具備，是我縣未來發(fā)展的重點(diǎn)和方向；勞務(wù)是全縣農(nóng)民收入的主要來源，在短期內(nèi)很難改變，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢(shì)。
（二）立足特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促農(nóng)增收。要重點(diǎn)做大做強(qiáng)特色種植、林果產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。特色種植產(chǎn)業(yè)著力抓好藥、菌、菜，在規(guī)�；�、專業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破；林果業(yè)以核桃、板栗為重點(diǎn)，增加科技含量，注重品質(zhì)提高，在基地規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破；畜牧發(fā)展要大力發(fā)展生態(tài)豬、土雞、白山羊，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，大力推廣林下養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖等技術(shù)，在發(fā)展規(guī)模和特色品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）壯大龍頭企業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)促農(nóng)增收。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)、農(nóng)業(yè)缺乏互促互補(bǔ)的實(shí)際，建議興辦一批食品飲料加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好核桃、板栗、山野菜、豆制品、五味子、橡子、松子等加工企業(yè)的創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)合，以公司帶基地，基地帶農(nóng)戶。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，健全完善縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)產(chǎn)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，著力抓好專業(yè)合作組織建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷組織和經(jīng)銷大戶，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上增加收入。
（四）調(diào)整創(chuàng)收思維，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促農(nóng)增收。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整創(chuàng)收思維，鼓勵(lì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單靠外出務(wù)工向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工的轉(zhuǎn)變。整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源， ……（未完，全文共4063字，當(dāng)前僅顯示2052字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)關(guān)于農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告》）