煤礦安監(jiān)局開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)會上的講話

　　
　　同志們：
　　根據(jù)省委的安排部署，**煤礦安全監(jiān)察局“深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”于*月*日正式啟動�；顒娱_展以來，全局上下按照省委指導(dǎo)檢查組審定的《開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求和部署，已按程序完成了各階段的全部活動內(nèi)容，并在各階段后期均組織開展了“回頭看”活動，及時針對個別單位存在的差距，提出整改意見，迅速補課，使全局的學(xué)習實踐活動在整體上得到推進，并扎扎實實取得實效。下面，我講四個問題。
　　一、對我局學(xué)習實踐活動的基本回顧
　　從去年9月份開始，局黨組多次召開專題會議，按照中央的要求和省委組織部、宣傳部《關(guān)于認真做好我省開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動準備工作的通知》精神，做好活動前的思想準備、組織準備和工作準備。我們結(jié)合實際，制定了活動方案；成立了省局深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)；確定了要解決的突出問題，決定重點在解決影響和制約煤礦安全監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實際問題上下功夫。特別提出要抓住創(chuàng)新_機制這個關(guān)鍵，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于煤礦安全監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的_機制。
　　(一)認真開展學(xué)習調(diào)研活動，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來
　　在去年9月28日局黨組召開的理論中心組學(xué)習會上，我們首先在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中進行發(fā)動，提高認識、統(tǒng)一思想。10月7日上午召開全局深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對學(xué)習實踐活動作出統(tǒng)一的安排和部署，要求全局廣大黨員和各級干部，以飽滿的政治熱忱，投入到活動中來；各級黨組織要把學(xué)習實踐活動擺到重要議事日程，主要負責人要認真履行第一責任人的職責；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用；把開展學(xué)習實踐活動同推動當前工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。
　　在學(xué)習調(diào)研
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1245字，正式會員可完整閱讀）……　
在向局黨組作全面匯報后，對征求到的意見按類別向局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。然后，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)分別召集與征求到的意見有關(guān)處室和部門進行認真研究，提出解決問題的意見和建議，提交專題民主生活會討論研究。同時，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員，按方案要求做好充分準備。主要是副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展互相談心，并找分管處室和單位的黨員干部談心，聽取群眾意見。通過談心，相互溝通思想，交換看法。在此基礎(chǔ)上，認真進行個人分析總結(jié)，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，認真撰寫了發(fā)言材料。重點對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況及自己分管工作認真進行分析總結(jié)。同時，結(jié)合思想實際和工作實際重點分析查找個人和班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風、黨性黨風黨紀和_機制等方面深入查找存在的突出問題。
　　(三)落實整改責任，確保學(xué)習實踐活動取得實效
　　為確保學(xué)習實踐活動取得積極的思想理論成果、具體實踐成果和_機制成果。局黨組著重抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，進一步完善_機制三個重點環(huán)節(jié)。
　　在制定整改落實方案中，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的問題和努力方向具體化，對分析檢查報告進行專題研究，進一步理清思路，明確整改目標，制定整改措施，規(guī)定整改時限，落實整改責任。做到了“四明確一承諾”。進一步把解決突出問題貫穿于學(xué)習實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點對關(guān)系煤礦安全監(jiān)察工作、關(guān)系群眾切身利益的實際問題認真抓好整改，其他黨員干部結(jié)合自己的思想和工作實際，切實解決自身存在的問題。通過求真務(wù)實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習實踐活動取得實實在在的成效。同時，認真分析研究制度建設(shè)問題，合理規(guī)劃安排好政策制定和機制創(chuàng)新工作。認真系統(tǒng)地檢查清理現(xiàn)有規(guī)章制度，按照符合中央和省委精神，符合國家方針政策和法律法規(guī)，符合實際，符合科學(xué)發(fā)展需要，互相銜接配套的原則，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立。
　　在制定整改落實方案中，省局機關(guān)以08年12月8日，局黨組專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點查找的四個方面問題為重點，進行整改落實。同時，對查找到的和征求到的其他問題，也按要求進行整改落實。上述方面的整改落實重點工作，由局主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，指定相關(guān)處室認真研究落實。
　　二、基本做法和基本經(jīng)驗
　　(一)堅持把解放思想討論貫穿學(xué)習實踐活動的始終
　　我局解放思想討論，主要是通過統(tǒng)一思想、提高認識，在討論要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上達成共識。通過討論煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法存在的突出問題，研究思考煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作思路，不斷提高安全監(jiān)察執(zhí)法效能，創(chuàng)新安全監(jiān)察工作方式，健全完善煤礦安全監(jiān)察長效機制，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　解放思想討論主題和基本內(nèi)容是，“堅持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制”。我們認為，這一主題符合中央的要求，也緊扣了煤礦安全生產(chǎn)工作實際，具有較強的針對性。我們緊緊圍繞這一主題，從六個方面入手，并通過解放思想討論，切實抓好學(xué)習成果向煤礦安全生產(chǎn)工作實踐的轉(zhuǎn)化：
　　一是針對當前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象嚴重、由非法違法所導(dǎo)致的重特大事故多發(fā)問題，著力研究如何加強煤礦安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。
　　二是針對當前隱患排查治理中，部分煤礦企業(yè)存在的不深入、不扎實甚至搞形式、走過場問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�。
　　三是針對企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進步保安全，靠加強管理和落實責任保安全，靠強化職工培訓(xùn)和提高素質(zhì)保安全”。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，在科技進步、落實責任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業(yè)。
　　四是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管_機制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)責任體系；建立健全煤礦安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立煤礦安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制。
　　五是針對重特大事故暴露出的煤礦企業(yè)在安全方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力研究如何深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉，進一步鞏固發(fā)展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)成果；深入開展煤礦安全專項整治，推動實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　六是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標準不高、要求不嚴、抓落實不夠、履職能力不強等實際問題，著力研究如何進一步加強煤礦安全監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提出創(chuàng)建“五型”機關(guān)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責；加強黨風廉政建設(shè)，嚴防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。
　　為了緊扣上述解放思想主題和基本內(nèi)容進行討論，我們認真回顧了近幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，11月11日，省局在雞西召開執(zhí)法監(jiān)察座談會，這既是一次集中研究煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的專門會議；也是我局結(jié)合職能職責和監(jiān)察執(zhí)法工作實際，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，進行解放思想大討論，使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員在諸多方面形成共識的專門會議。大家集思廣益，查找了監(jiān)察執(zhí)法工作中的不足，并通過對工作的回顧、研究，從理論和實踐結(jié)合的角度進行深度思考和積極探討，由感性認識上升到理性認識，為形成基本共識奠定基礎(chǔ)。
　　(二)以求真求實的態(tài)度搞好分析檢查
　　按照專題民主生活會方案，去年12月8日，**煤礦安全監(jiān)察局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。本次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，以“樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，促進煤礦安全監(jiān)察工作”為主題，按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求衡量，認真查擺了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的突出問題，并就如何進一步依法履行職責，進一步創(chuàng)新方式方法，提高執(zhí)法水平，進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步強化隊伍建設(shè)等進行研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過認真開展“五查五看”，開展批評和自我批評，重點查找了堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察工作等方面存在的突 ……（未完，全文共14692字，當前僅顯示3494字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安監(jiān)局開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)會上的講話》）