對構(gòu)建和諧社會基礎性工程的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、當前影響基層構(gòu)建和諧社會的主要問題
一是政策不落實
二是自律意識差、責任意識淡化
三是大局觀念、整體發(fā)展意識差
四是吃拿卡要、“三亂”、個人利益至上
五是作風漂浮、不務實
六是適應新形勢能力弱
二、在實踐中探索為群眾解決具體困難和問題的機制，確保群眾權益，推進和諧社會的構(gòu)建
一是堅持以群眾的具體感受為切入點，深入宣傳黨的惠民政策
二是堅持以群眾的切身利益為著眼點，積極謀求發(fā)展之策
三是堅持以解決群眾具體困難為重點，切實維護群眾利益
四是堅持以維護基層穩(wěn)定為根本點，積極做好突出信訪問題的解決
一是要加強培訓
二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)
三是要改善待遇
一是要強化基層黨務、政務、財務公開
二是要完善作風評議機制
三是要建立基層作風明查暗訪制度
四是加大查處，警示基層黨員干部廉潔從政
……

　　我國13億人口中有9億生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題是關系到我國絕大多數(shù)人的利益問題，是關系到我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的大問題，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是構(gòu)建和諧社會的基礎。如果“三農(nóng)”問題得不到妥善解決，就談不上整個社會的和諧。本文結(jié)合我市在實踐中強化基層黨風、政風、行風建設，不斷推進和諧宜賓的構(gòu)建的一些實踐經(jīng)驗，對探索構(gòu)建和諧社會基礎性工程之路的思考。
　　一、當前影響基層構(gòu)建和諧社會的主要問題
　　胡錦濤同志指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！焙椭C社會，需要經(jīng)濟作保障，更需要社會各階層能和睦相處，社會各成員各得其所，需要社會各項事業(yè)均衡發(fā)展。社會一旦失去公正、公平，失去了客觀的評價標準，往往會直接導致矛盾的加劇，群眾大量的信訪問題特別是涉及群眾切身利益的_訪、異常訪得不到及時有效的解決，必將影響社會的穩(wěn)定，
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、村組都是可以解決的，都是基層組織應該做好的而沒有做好的問題。
　　三是大局觀念、整體發(fā)展意識差�；鶎佑捎诳陀^環(huán)境等方面的原因，很難留住高素質(zhì)的人才，造成基層干部整體素質(zhì)不強。如我市15540名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，有相當一部分同志專業(yè)素質(zhì)較差、理論素養(yǎng)不高，對政策理解不深不透。因此在解決問題中全局意識差，過多強調(diào)困難、找客觀原因，謀求發(fā)展，引導致富的能力較弱。在深入基層中，我們了解到大多數(shù)的基層干部更多是叫窮叫難，要求上級給資金、給項目，而不是結(jié)合本村組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)實際情況推行“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。
　　四是吃拿卡要、“三亂”、個人利益至上。有的基層干部始終盯著個人利益，往往利用職權，對前來辦事的群眾卡一下，吃一頓，拿一點;不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至乘機亂收費;如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門，將原本5元錢的土地使用證工本費，收到50元;對農(nóng)村群眾建房違規(guī)收取“土地保證金”。有的基層干部為了個人利益，甚至不顧群眾的根本利益，如這次我市的礦業(yè)秩序整頓中就發(fā)現(xiàn)有的干部私自參股經(jīng)營煤礦，為了謀取最大利益，私挖亂采，把山挖穿、水挖漏、民房挖踏，嚴重威脅群眾生產(chǎn)生活。對此群眾與這些基層組織和干部在思想上、情緒上嚴重對立。
　　五是作風漂浮、不務實。有的基層干部當官不理事、拿錢不干活，雖生活在基層，卻不愿深入群眾，眼睛朝上看，喜歡搞路邊花工程。如“三村建設”本是一個很好的惠民工程，但有的基層硬是將這樣一個工程搞成形象工程、應景工程，就是同一個村、同一個社也只改善公路兩邊能夠看到的農(nóng)戶，對此群眾怨氣很大。
　　六是適應新形勢能力弱。有的基層干部思想僵化，總是憑經(jīng)驗、憑感覺做工作，沒有很好地適應基層因政策性變化而引起職能的轉(zhuǎn)變。如中央對農(nóng)業(yè)政策的大調(diào)整，實施糧食直補、免征農(nóng)業(yè)稅等政策，使基層_的工作重心已經(jīng)開始從“收糧收款、刮宮引產(chǎn)”到“走村入戶，引導致富”轉(zhuǎn)變，變管理型政府為服務型政府。但有的基層干部就是沒能將意識改變過來，還繼續(xù)強行向群眾追收尾欠，向群眾違規(guī)集資等。
　　基層干部作為執(zhí)政的神經(jīng)末稍，直接同廣大群眾接觸，負責黨的政策在末端落實，而這個_客觀上又存在上述一些問題，這就直接損
　　二、在實踐中探索為群眾解決具體困難和問題的機制，確保群眾權益，推進和諧社會的構(gòu)建。
　　紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過抓基層黨風廉政建設，通過抓教育警示，通
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　　過對不正之風的糾正，以良好的黨風、政風、行風帶動良好的社會風氣的形成，在全社會形成平等友愛，扶貧濟困的風氣，形成講誠信，重責任，國家利益和人民利益高于一切的風尚。
　　從2004年開始，針對基層構(gòu)建和諧社會，在黨風、政風、行風方面存在的問題，由市紀委牽頭探索建立了“為民工作隊”下基層制度，通過以派遣為民工作隊深入農(nóng)村、深入群眾、走村入戶的形式，積極宣傳政策，切實為群眾辦實事、辦好事，密切了黨群、干群關系，有力推進了和諧宜賓的構(gòu)建。一是堅持以群眾的具體感受為切入點，深入宣傳黨的惠民政策。注意改進方式，注重以廣大群眾看得見、感受得到的問題為切入點進行宣傳。每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，都要了解他們生產(chǎn)生活情況，詢問退耕還林政策是否兌現(xiàn)、糧食直補資金是否到位、農(nóng)業(yè)稅是否已全部取消等情況，通過這些群眾能具體感受到的變化來宣傳中央政策，讓群眾體會到黨和政府的關心，讓群眾發(fā)自真心的擁護黨的政策 ……（未完，全文共5186字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《對構(gòu)建和諧社會基礎性工程的實踐與思考》）