當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

　　當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究
　　中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院倪進(jìn)
　　一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題
　　在今年三、四月份農(nóng)業(yè)部組織的對全國18個(gè)省的200多個(gè)縣進(jìn)行的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村百村調(diào)研”考察活動中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地的新農(nóng)村建設(shè)目前都已起步，開局良好，在一些地方實(shí)施的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動”試點(diǎn)工作也次第展開，其示范效應(yīng)也開始凸現(xiàn)。但是有些地方在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)，這不能不引起我們的重視。這些問題主要有：
　　1、存有明顯的項(xiàng)目依賴思想，亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方把發(fā)展片面地理解成抓項(xiàng)目。在河南某縣的一次開到村支書一級的千人工作會議上，縣領(lǐng)導(dǎo)號召縣鄉(xiāng)村三級都要“抓項(xiàng)目”，提出：“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬不動搖�！睍h要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各職能部門都要積極與國家、省、市有關(guān)部門溝通，爭取上級支持，努力讓縣里更多的項(xiàng)目報(bào)上名、排上隊(duì)、進(jìn)規(guī)劃，力爭獲得政策性項(xiàng)目資金較上年增長lo%以上。這給人一個(gè)明顯的感受就是一些縣鄉(xiāng)干部把建設(shè)新農(nóng)
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啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護(hù)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。在甘肅省涼州區(qū)達(dá)桐村，一些群眾竟說，“啥農(nóng)村，都是干部的事兒；刮風(fēng)呢，老百姓還不是一樣活”。盡管如此，大部分農(nóng)民知道新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)自己的切身利益，有愿望參與進(jìn)來，這一切都說明了只要政府引導(dǎo)得當(dāng)，農(nóng)民群眾會積極投身其中的，并愿意參加興修基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件等勞動，以造福自身。
　　3、盯著村容村貌作表面文章，大搞樣板工程。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進(jìn)電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象，卻成為一些地方在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說法，認(rèn)為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實(shí)際的做法誤導(dǎo)著一些地方搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實(shí)踐上容易勞民傷財(cái)，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。一些地方干部也未能正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系，對于新農(nóng)村建設(shè)，他們頭腦中存在模糊認(rèn)識，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村，索性提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，而不顧做法的可行性以及農(nóng)民的自愿與否。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實(shí)際，損害了農(nóng)民利益。成都市雙流區(qū)昆山村按照規(guī)劃統(tǒng)一建造新房，將農(nóng)民集中居住，所有房子都呈歐式風(fēng)格，外觀非常漂亮。但村民朱金全為此花了4萬元錢，其中還向銀行貸了1萬元款�，F(xiàn)在對于他來說，最大的煩惱是如何償還貸款。福建漳州市平和縣坂仔鎮(zhèn)西坑村號召農(nóng)民建起了40多幢黃白相間的小別墅，成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯拿餍恰靶】荡濉�，但西坑村卻因此欠下130多萬元貸款，成為當(dāng)?shù)匕傩粘林氐呢?fù)擔(dān)和揮之不去的心病。
　　4、政績?yōu)橄鹊乃枷雵?yán)重，試點(diǎn)村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作是自己政治上升遷的大好機(jī)遇，全然不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。河南中部某縣大搞小康樣板村、文明村工程建設(shè)，當(dāng)?shù)馗刹坎幌О欠孔�、扒墻來推進(jìn)工程建設(shè)，農(nóng)民們氣憤地稱其為“兩扒”工程。
　　難怪乎農(nóng)業(yè)部調(diào)研人員在河北農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。在這種錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，有些試點(diǎn)村示范作用很不明顯，試點(diǎn)與整體工作脫節(jié)，好看不耐看，好聽不能學(xué)。很多地方推薦的試點(diǎn)村沒有考慮到不同發(fā)展水平的特點(diǎn)，兼顧好中差來選擇不同發(fā)展水平、不同發(fā)展模式的村來做示范，而是選擇那些多半靠近城鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，并不具備足夠的代表性的村來做試點(diǎn)，其結(jié)果是這些所謂的試點(diǎn)不能給全局提供一些經(jīng)驗(yàn)，做出一些示范。
　　二、解決問題的對策措施
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村絕不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著非常明顯的時(shí)代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，真正建立好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，“使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。
　　1、建立中央和地方各級財(cái)政扶持農(nóng)村的長效投入機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來源———國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，根本就拿不出錢來興辦村級公益事業(yè)了。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人 ……（未完，全文共5714字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究》）