淺談高校管理方式的轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，管理重心下移，使學(xué)院成為辦學(xué)實體
二、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能
三、發(fā)揮教授參與治校的作用
二是教授治校等于不講政治，三是教授治校等于不重視管理
……

　　淺談高校管理方式的轉(zhuǎn)變
　　為高校管理者，我們要考慮這樣一個問題：怎樣行使好人民賦予我們辦教育的權(quán)力?怎樣把學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量?建立這樣的理念以及轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，可以增強(qiáng)教師和干部的民主意識，免于在行為決策中放棄民主精神和民主程序，避免和減少決策失誤。作為高校領(lǐng)導(dǎo)者，在管理_的變革中，在管理措施、行為方式上應(yīng)下如下功夫：
　　一、建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，管理重心下移，使學(xué)院成為辦學(xué)實體
　　隨著高校的管理_改革，一些學(xué)校的規(guī)模有了很大的發(fā)展，各校紛紛把系合并組建成為學(xué)院。但是相當(dāng)多的學(xué)院僅僅只是改了名稱，而管理功能并沒有發(fā)生質(zhì)的變化，實際上是一個放大了的系。學(xué)校對院系的管理，更多的是行政管理。學(xué)校和學(xué)院之間的關(guān)系，責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)不夠清晰。一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管得太具體，學(xué)院的積極性和能量并沒有真正發(fā)揮出來；另一方面，學(xué)院過多依賴學(xué)校，發(fā)展的動力不足。于是，學(xué)校發(fā)展的壓力主要落到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的身上。學(xué)校規(guī)模越大，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)荷就越重。其實，學(xué)校管理者與學(xué)院管理者應(yīng)該是兩個管理層面。學(xué)校管理者主要應(yīng)考慮戰(zhàn)略性、全局性的問題，考慮如何準(zhǔn)確把握教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向。學(xué)校管理者不應(yīng)該也不可能有足夠的精力管到每一個學(xué)院具體的事和人。學(xué)校的一個具體政策不可能適合所有的學(xué)院，特別是并校之后的綜合性大學(xué)。因此，應(yīng)該改變領(lǐng)導(dǎo)
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有全局的觀念，要有敢于負(fù)責(zé)的精神；要依法辦事，遵紀(jì)守法，要發(fā)揚(yáng)勤儉、艱苦奮斗的精神。這是機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變行為方式中要解決的一個根本的問題。
　　轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的職能及行為方式，要正確處理好以下兩個基本問題：
　　1．行使管理職責(zé)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。每個機(jī)關(guān)部門都有自己的責(zé)權(quán)，要在服務(wù)中行使好這個責(zé)任和權(quán)力。有些處室認(rèn)為自己管理的責(zé)任重，方方面面都要得罪人，所以這樣那樣的意見是不可避免的，工作上評為先進(jìn)是不可能的。事實上不能這樣對立地看待問題。比如，教務(wù)處是學(xué)校工作中涉及到教師、學(xué)生最多的一個處，擔(dān)負(fù)著學(xué)校教學(xué)管理的重任，但這些管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并不對立。不少高校的教務(wù)部門，他們在工作上都得到本單位的公認(rèn)，做得非常出色。因此，行使管理職能與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間并不對立。
　　2．分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)、互相支持的關(guān)系。建立高效的運(yùn)行機(jī)制，一定要職責(zé)分明，實行定編、定崗、定職，分工后一定要敢于負(fù)責(zé)。校長有校長的責(zé)任，處長有處長的責(zé)任，科長有科長的責(zé)任，不同崗位工作的人員都有不同的責(zé)任，該哪個崗位做到的就一定要做到。機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)分工，強(qiáng)調(diào)責(zé)任，但分工不等于分家，分工后還要互相理解、互相支持。這里特別還要強(qiáng)調(diào)干部之間要互相理解、互相支持、互相尊重、互相補(bǔ)臺，嚴(yán)于律己．寬以待人，團(tuán)結(jié)一致，形成合力，使學(xué)校在行政管理工作中真正做到政令暢通。
　　三、發(fā)揮教授參與治校的作用
　　1．教授治校之理念。教授治校是以耶魯大學(xué)為代表的一種高校管理模式，也是耶魯大學(xué)的管理特色，其基本含義是教授在大學(xué)的決策與管理中起決定性的或主導(dǎo)的作用，學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)起服務(wù)與輔助作用。這一管理特色對美國高等教育產(chǎn)生了巨大影響。由于教授有職有權(quán)，他們對學(xué)生的利益特別關(guān)心，對學(xué)院的名氣尤為重視，對教學(xué)質(zhì)量要求也非常嚴(yán)格。300年來
　　[ne*tpage]，不管耶魯?shù)墓芾韄如何演變，但重視和信賴教授的傳統(tǒng)代代相傳，它反過來又激勵著教授們充分發(fā)揮他們的才干和能力，注重自己的道德修養(yǎng)，提高教授會的威信，也加強(qiáng)了教師的獨立性。
　　教授治校主要有三種形式：(1)學(xué)校評議會、教授會、校務(wù)會等決策與管理機(jī)構(gòu)均由教授互選產(chǎn)生，如蔡元培時期的北大，梅貽琦時期的清華；(2)教授在學(xué)校和學(xué)院的決策與管理機(jī)構(gòu)如評議會、學(xué)科會議中占多數(shù)，如慕尼黑大學(xué)；(3)學(xué)院一級設(shè)立教授會，實行教授管理，如日本大學(xué)_。
　　1912年，蔡元培任教育總長時就親自制定了《大學(xué)令》，這是建立大學(xué)制度的最早文本。這一法令確立了大學(xué)設(shè)評議會，各科設(shè)教授會，即所謂“教授治校”的制度。(蔡元培《大學(xué)令》，原載《教育雜志》第四卷第10號)這是我國“教授治�！敝贫鹊拈_端。
　　現(xiàn)階段，我國高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這是我國特有的高校管理_，在堅持這一管理_的前提下，教授參與治校的途徑與形式既不能因襲歐洲的風(fēng)格，也不能照搬美國的模式，而應(yīng)該探索適合我國國情的模式，只能是具有我們自己的特色。教授治校作為一種理念，首先應(yīng)上升到民主政治的高度來理解，教授參與治校是我國基層民主政治的一種拓展，實現(xiàn)教授治校、高校自治是大學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。改革開放以來，民主政治建設(shè)在我國有了長足的發(fā)展，在農(nóng)村基層開展了村民自治，在城市基層開展了居民自治，都取得了一定的成就。高等院校作為文化思想和科學(xué)技術(shù)的搖籃，教授們的文化素質(zhì)、民主意識和參政能力都較高，更可能和應(yīng)該實行民主政治。作為高校管理者，要轉(zhuǎn)變管理方式，應(yīng)把教授治校上升到政治的高度，把教授參與高校治理看成是我國基層民主政治得到進(jìn)一步的拓展，是民主自治不斷從低文化層次向高文化層次的推進(jìn)。教授參與高校治理是我國基層民主政治建設(shè)的重要問題，需要處理好書記、校長和教授三者之間的關(guān)系。書記主抓政治問題，以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)；校長主抓管理，以盡快建設(shè)高質(zhì)量的大學(xué)；教授主抓學(xué)術(shù)，以便成為本專業(yè)的學(xué)術(shù)權(quán)威。在目前我國高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的管理_下，完全實行教授治校、學(xué)術(shù)自治是不可能的，但是可以實行高校治理的民主決策和民主監(jiān)督，教授參與到學(xué)校的重大決策過程中來，并對決策的結(jié)果享有監(jiān)督權(quán)。如果能夠做到這兩點，就可以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主的統(tǒng)一。在這里，需要破除幾個認(rèn)識誤區(qū)。一是教授治校等于要取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是教授治校等于不講政治，三是教授治校等于不重視管理。教授治校不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)、不講政治、不重視管理，相反，是要探索如何通過教授參與高校治理工作來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治路線更好地貫徹落實下去，同時通過民主的形式使高校的管理工作更加有效和科學(xué)。因此，要想探索如何發(fā)揮教授參與治校的作用，就要大力進(jìn)行宣傳，破除這些錯誤觀念。
　　2．管理方式的轉(zhuǎn)變。在我國目前情況下，教授參與治校的觀念已經(jīng)基本確立，組織機(jī)構(gòu)也基本上健全，各校一 ……（未完，全文共4998字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談高校管理方式的轉(zhuǎn)變》）