增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索

目錄/提綱：……
一、主要問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全
（二）編制規(guī)模不科學(xué)
（三）人才進(jìn)出不暢通
一是出口不暢
二是進(jìn)口不暢
（四）執(zhí)法監(jiān)督難到位
（五）協(xié)管干部難實(shí)現(xiàn)
二、對(duì)策探討
（一）完善擴(kuò)編增職機(jī)制
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（三）完善干部交流機(jī)制
（四）完善干部管理機(jī)制
（五）完善執(zhí)法環(huán)境機(jī)制
（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制
一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結(jié)合
二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合
三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合
四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結(jié)合
五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報(bào)投訴相結(jié)合
六是將執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合
七是將執(zhí)法監(jiān)督與規(guī)范程序相結(jié)合
（七）完善責(zé)任查究機(jī)制
一是實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”
二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處
（八）完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
（九）完善人才管理機(jī)制
一是大力推進(jìn)“人才集聚工程”
二是積極實(shí)施“人才開(kāi)發(fā)工程”
……

　　新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的各種挑戰(zhàn)也前所未有。因此，政法委必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解決政法工作遇到的新問(wèn)題，建立政法工作發(fā)展的新機(jī)制，奮力突破影響和制約政法工作的_性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，努力把政法隊(duì)伍打造成一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過(guò)硬，保障精良，敢打硬仗、能打勝仗的鋼鐵隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
　　一、主要問(wèn)題
　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。政法委設(shè)有政法辦、綜治辦和維穩(wěn)辦，執(zhí)法督查督辦室、紀(jì)工委雖有機(jī)構(gòu)，但工作人員是兼職且沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，政治處尚未建立。在已成立的機(jī)構(gòu)中，政法辦是股級(jí)科室，低微的級(jí)別削弱了工作人員協(xié)調(diào)政法各部門的能力；綜治辦在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被當(dāng)成政法委的內(nèi)設(shè)科室，被認(rèn)定成副科級(jí)單位，最近才撥亂反正，恢復(fù)正科級(jí)待遇；維穩(wěn)辦成立不久，僅被認(rèn)定成副科級(jí)單位，職數(shù)尚未完全解決。
　�。ǘ┚幹埔�(guī)模不科學(xué)。隨著法治進(jìn)程的加快，政法委事務(wù)越來(lái)越多，既有宏觀協(xié)調(diào)方面的，又有
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略741字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、權(quán)威和效果密切相關(guān)，權(quán)力的大小決定職責(zé)實(shí)現(xiàn)的程度。雖然各級(jí)文件明確規(guī)定，黨委政法委“協(xié)助黨委和組織部門考察、管理干部”，但實(shí)際上這一權(quán)力還是掌握在組織部門，政法委的協(xié)管職能流于形式，對(duì)政法隊(duì)伍發(fā)揮管理職能多限于政治口號(hào)上，干部任免權(quán)力主要掌握在組織部門和政法部門自身。
　　二、對(duì)策探討
　　2007年以來(lái)，**緊緊圍繞“如何加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力”進(jìn)行全面深入探討，擬定了一套較為完善的方案，大部分方案正處于實(shí)施之中。
　�。ㄒ唬┩晟茢U(kuò)編增職機(jī)制。努力爭(zhēng)取市委、市政府的重視與支持，制定相應(yīng)的政策措施，增加政法委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決政法干部政治待遇偏低的問(wèn)題。根據(jù)工作需要，適當(dāng)增加政法委編制，為吸納更多的人才進(jìn)入政法管理層打好基礎(chǔ)。2008年，將按照中央、省委和達(dá)州市委有關(guān)文件精神，在政法委設(shè)立政治處，政治處主任按正科實(shí)職配備。單設(shè)執(zhí)法督查督辦室和紀(jì)工委，配齊配強(qiáng)專門人員。將市委維穩(wěn)辦設(shè)置為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，與市委政法委合署辦公，機(jī)構(gòu)有原來(lái)的3人擴(kuò)編為5人。
　　（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將政法委納入政法經(jīng)費(fèi)保障范圍。之所以將政法委納入保障范圍，一方面是因?yàn)檎ㄎぷ魅藛T，多數(shù)是從政法四部門的優(yōu)秀干警和領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔出來(lái)的；另一方面是因?yàn)檎ㄎぷ髀毮茉絹?lái)越多，責(zé)任越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，在維護(hù)穩(wěn)定、保障和諧的進(jìn)程中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，應(yīng)當(dāng)予以保障。
　�。ㄈ┩晟聘刹拷涣鳈C(jī)制。加大政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部多向交流、交叉任職、上掛下派力度，打通交流屏障，提高政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和政法干部的綜合素質(zhì)。
　　（四）完善干部管理機(jī)制。理順政法委協(xié)管政法干部的程序和權(quán)限，堅(jiān)決把政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)到位，嚴(yán)格考察把關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬、部門內(nèi)被公認(rèn)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)政法系統(tǒng)科學(xué)決策的能力，提高建設(shè)平安萬(wàn)源、法治萬(wàn)源的創(chuàng)新意識(shí)和總攬全局、把握大局、協(xié)調(diào)各方的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。加大政法隊(duì)伍后備干部的管理力度，把后備干部培養(yǎng)工作同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部交流、干部培訓(xùn)等工作結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。合理搭配班子結(jié)構(gòu)，在年齡上，形成良好的梯次結(jié)構(gòu)，避免人才斷層；在能力上，形成平衡的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力；在氣質(zhì)上，形成融洽的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，密切協(xié)調(diào)配合；在知識(shí)上，形成較高的水平結(jié)構(gòu)，促進(jìn)理念創(chuàng)新。
　�。ㄎ澹┩晟茍�(zhí)法環(huán)境機(jī)制。各級(jí)各部門必須堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，共同維護(hù)公正司法的環(huán)境，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，促進(jìn)政法工作制度化、規(guī)范化、程序化。任何人都不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，更不準(zhǔn)代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件作定性處理。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，秉公辦案，公正執(zhí)法，不受各種外界因素的干擾。
　�。┩晟票O(jiān)督制約機(jī)制。著力強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威，在提高針對(duì)性、操作性、能管用上下功夫，在_和制度上實(shí)現(xiàn)新突破。一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結(jié)合。把是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用的重要內(nèi)容。二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合。將執(zhí)法質(zhì)量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入考核的內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把政法干警執(zhí)法公正與否作為維護(hù)_和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，從制度上保證執(zhí)法公正。三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。采用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)詢查、隨機(jī)測(cè)查、入戶訪查等方式，對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)總體情況進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，研究進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作的措施。四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結(jié)合。結(jié)合集中處理涉法上訪工作，專題研究處理涉法上訪中涉及干警違法違紀(jì)問(wèn)題的糾錯(cuò)追責(zé)辦法，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真查處涉法涉訴上訪糾正錯(cuò)案中涉及干警違法違紀(jì)問(wèn)題的通知》，加大錯(cuò)案責(zé)任追究力度，認(rèn)真解決政法隊(duì)伍中存在的“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報(bào)投訴 ……（未完，全文共4118字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索》）