2008年加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作任務(wù)
（一）規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)罰收費(fèi)行為
一是繼續(xù)抓好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)行為的治理
二是繼續(xù)抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)行為的治理
三是繼續(xù)抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)行為的治理
四是繼續(xù)抓好對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)行為的治理
五是繼續(xù)抓好對(duì)第二代居民身份證辦證亂收費(fèi)行為的治理
六是繼續(xù)抓好對(duì)哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為的治理
（二）規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞
（三）切實(shí)減輕鄉(xiāng)村組織負(fù)擔(dān)
（四）確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處
二要抓好村級(jí)補(bǔ)助資金的落實(shí)
三要繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)
（五）堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)
四、方法步驟
（一）制定工作方案（5月10日—5月31日）
（二）進(jìn)行自查自糾（6月1日—7月31日）
（三）組織監(jiān)督檢查（8月1日—10月31日）
（四）做好總結(jié)驗(yàn)收（11月1日—11月30日）
五、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核
（二）廣泛宣傳政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督
一是要進(jìn)一步提高涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示制的質(zhì)量
二是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督
三是要建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處定期報(bào)告制度
（三）正確定位農(nóng)民，全心愛護(hù)百姓
（四）強(qiáng)化政策理論，提高實(shí)踐能力
（五）加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究
（六）加強(qiáng)干部教育、改進(jìn)工作作風(fēng)
（七）深入調(diào)查研究，探索長(zhǎng)效機(jī)制
……

　　為貫徹落實(shí)市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)<**市2008年加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案>的通知》（*市農(nóng)負(fù)字[2008]1號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，以農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的歷史教訓(xùn)為借鑒，以解決農(nóng)民反映的強(qiáng)烈問題為突破口，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合原則，加強(qiáng)監(jiān)管懲處，完善工作制度，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村_。
　　二、工作目標(biāo)
　　一是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管力度，二是加大對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的查處力度，三是切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題，確保在我縣不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案（事）件
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
對(duì)農(nóng)資價(jià)格攀升合規(guī)性、合法性的檢查，以及農(nóng)資成分標(biāo)準(zhǔn)的抽樣檢查，堅(jiān)決打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資的傷農(nóng)坑農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。
　�。ǘ┮�(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞各項(xiàng)政策。所議事項(xiàng)限于村級(jí)范圍，且要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。出資或出勞由農(nóng)民自主決定，不得要求農(nóng)民既出資又出勞。開展籌資籌勞時(shí)要切實(shí)做到村議、鄉(xiāng)審、縣批、市備案，嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”負(fù)擔(dān)卡和專用收據(jù)制度，防止亂議亂籌以及借“一事一議”亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成今年“一事一議”的申報(bào)、審批、備案程序，經(jīng)批準(zhǔn)籌資籌勞的項(xiàng)目，要及時(shí)填發(fā)“一事一議”籌資籌勞負(fù)擔(dān)卡。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果的監(jiān)督。特別應(yīng)注意的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織籌資籌勞的監(jiān)管，防止以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等名義規(guī)避“一事一議”監(jiān)督約束，出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)民出資出勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)去年理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織的籌資籌勞情況開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，于6月底前報(bào)縣減負(fù)辦�？h減負(fù)辦將視情況組織抽查。
　�。ㄈ┣袑�(shí)減輕鄉(xiāng)村組織負(fù)擔(dān)。任何部門或單位不得委托村級(jí)組織或村組干部向農(nóng)民收取稅費(fèi)，不得向鄉(xiāng)村下達(dá)超過限額的報(bào)刊征訂任務(wù)�？h、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門需要村級(jí)組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準(zhǔn)向村級(jí)組織攤派、集資。各級(jí)政府及有關(guān)單位扶持農(nóng)村的生產(chǎn)、建設(shè)性項(xiàng)目，不得強(qiáng)迫村組和農(nóng)民提供資金配套。村級(jí)組織也不得以任何借口擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收取費(fèi)用，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款，以及追收舊欠款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。
　　（四）確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一要抓好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，以及被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)貼等資金的落實(shí)。在補(bǔ)貼補(bǔ)償資金發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)督查，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。嚴(yán)禁各種用農(nóng)民的補(bǔ)貼補(bǔ)償款抵頂農(nóng)業(yè)稅費(fèi)尾欠的行為。二要抓好村級(jí)補(bǔ)助資金的落實(shí)。村級(jí)補(bǔ)助資金要及時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的“村級(jí)資金專戶”，實(shí)行“村有鄉(xiāng)代管”，防止“跑冒滴漏”，確保村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三要繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)。在農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要按照中央、省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)，違背群眾意愿強(qiáng)迫農(nóng)民參加。
　　（五）堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要隱患之一。要堅(jiān)決制止新債，嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”，對(duì)村級(jí)組織一律不得下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)村一律不得舉債搞建設(shè)，一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，實(shí)行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度，堅(jiān)決防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。不得將鄉(xiāng)村債務(wù)攤派給農(nóng)民承擔(dān)，絕不允許借口化解鄉(xiāng)村債務(wù)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　四、方法步驟
　�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福�5月10日—5月31日）
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查摸底，據(jù)此制定《工作方案》，明確工作任務(wù)、做好時(shí)間安排、指定工作措施�！豆ぷ鞣桨浮酚�5月31日前分別報(bào)縣減負(fù)辦、糾風(fēng)辦。
　�。ǘ┻M(jìn)行自查自糾（6月1日—7月31日）
　　1、做好自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作自查，狠抓各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)。自查的重點(diǎn)為：涉農(nóng)收費(fèi)文件清理情況；涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示情況；農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況；農(nóng)村“一事一議”政策落實(shí)情況；村級(jí)經(jīng)費(fèi)撥付和管理使用情況；村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制執(zhí)行情況；糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ) ……（未完，全文共5766字，當(dāng)前僅顯示2025字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案》）