目錄/提綱:……
一、農發(fā)行業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)業(yè)務發(fā)展不平衡
二、新農村建設與政策需求分析
(一)國外建設現(xiàn)代農業(yè)的經驗
(二)我國建設現(xiàn)代農業(yè)的幾種模式
(三)我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與政策需求分析
三、農發(fā)行支持新農村建設的對策與建議
(一)堅持政策性銀行商業(yè)化經營
(二)堅持服務“三農”建設新農村市場定位
(三)關于農發(fā)行以人為本問題
(四)關于農發(fā)行和諧銀行建設問題
……
農發(fā)行支持新農村建設問題的分析與思考
“十七大”報告指出:科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為國家農業(yè)政策性
銀行,農發(fā)行的發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀,也只有堅持科學發(fā)展觀,農發(fā)行的發(fā)展才能少走甚至不走彎路。國務院總理溫家保在十一屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中指出:“加快
農村金融改革,強化中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為‘三農’服務的功能,繼續(xù)深化農村信用社改革,積極推進新型農村金融機構發(fā)展!比绾螐娀袊r業(yè)發(fā)展銀行為“三農”服務的功能,堅持科學發(fā)展,無疑是一個新的課題。筆者認為,從我國“三農”、金融業(yè)和農發(fā)行現(xiàn)狀出發(fā),農發(fā)行要堅持面向“三農”支持新農村建設不動搖,堅持商業(yè)化經營方向打造現(xiàn)代銀行不動搖,堅持一級法人不動搖,繼續(xù)擴大商業(yè)性貸款范圍,科學分擔商業(yè)化經營與政策性經營雙重壓力,綜合運用_、機制、政策等各種手段,發(fā)揮農發(fā)行依托中央政府、溝通中國城鄉(xiāng),既是國家農村經濟宏觀調控工具又能增加國家
財政收入經營平臺的優(yōu)勢,在支持新農村建設過程中發(fā)揮骨干和支撐作用。
一、農發(fā)行業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
經過十幾年的發(fā)展,特別是國家擴大了農發(fā)行業(yè)務范圍的近幾年,農發(fā)行支持新農村建設的功能在逐年增強。到2007年末,農發(fā)行各項貸款余額10224億元,比年初增加1380億元,同比多增407億元,增幅16%。一是支持糧棉油收購。農發(fā)行累放糧棉油收購貸款2752億元,同比增長8.8%,保護了農民利益。二是支持國家宏觀調控政策的實施。累放糧棉儲備貸款_億元,保證了中央及各級地方糧棉增儲、輪換計劃的順利實施。累放貸款254億元,支持化肥、食糖、肉類、油脂等專項儲
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、占16.5%;農村中長期貸款185億元、占14%!耙惑w兩翼”均衡發(fā)展,信貸支農作用更加明顯。存款大幅增長,各項存款旬均余額2434億元,同比增加519億元,財政性存款和企業(yè)存款等低成本資金增加較多,付息負債綜合成本率為2.87%,與年初基本持平。農發(fā)行實現(xiàn)賬面利潤4.2億元,同比增盈18.9億元,首次實現(xiàn)一季度盈利。不良貸款率為6.07%,比年初下降0.22個百分點。農發(fā)行積極穩(wěn)妥地發(fā)展國際業(yè)務,全國17個省級分行營業(yè)部和二級分行開辦了國際業(yè)務,辦理國際結算業(yè)務1150筆,金額7億美元,已超過上年全年國際結算總額的三分之一。新增國外代理行20家,代理行總計達到125家。牡丹金山卡和網銀業(yè)務全面啟動,4個省級分行開辦了收單pos業(yè)務或發(fā)放了商務卡,6個省級分行開通了企業(yè)網上銀行,推廣發(fā)行了財務pos及聯(lián)名個人卡。
從目前情況看,農發(fā)行在支持新農村建設中主要存在以下幾個方面的問題:
。ㄒ唬I(yè)務發(fā)展不平衡。從農發(fā)行系統(tǒng)看存在農業(yè)項目多而信貸規(guī)模少的矛盾,但由于各地區(qū)經濟發(fā)展特點與農發(fā)行營銷工作力度不平衡原因,又存在政策性貸款業(yè)務萎縮商業(yè)性貸款業(yè)務難做大,篩選優(yōu)質農業(yè)信貸項目難的傾向,當?shù)剞r發(fā)行發(fā)展的速度、結構、質量、效益還沒有很好地統(tǒng)一起來;重貸輕管,貸后管理尤顯薄弱;風險防控的方法和手段落后,缺乏產業(yè)行業(yè)風險分析和先進的風險防控工具。以農發(fā)行湖北省鄂州市分行為例,2008年一季度末該行總資產余額64968萬元,比年初下降6553萬元,同比多降779萬元。其中:各項貸款余額63356萬元,比年初下降6848萬元,同比多下降1322萬元。各項貸款中農副產品貸款18126萬元,比年初下降10440萬元;產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款2592萬元,比年初下降408萬元;掛賬占用貸款31263萬元,與去年持平;不合理占用貸款1075萬元,與去年持平;倉儲設施貸款300萬元,與去年持平;農村基礎設施建設中長期貸款10000萬元,比年初增加4000萬元。負債總額為63241萬元,比年初下降6269萬元,其中:各項存款9671萬元,比年初下降902萬元;系統(tǒng)內存放款項53511萬元,比年初下降5208萬元;其它59萬元,比年初下降159萬元。所有者權益1727萬元,比年初下降283萬元。一季度實現(xiàn)總收入350萬元,同比下降158萬元;總支出633萬元,同比增加94萬元,三月末虧損283萬元,同比增虧252萬元。2008年一季度鄂州市新農村建設力度較大,但受業(yè)務范圍的限制能作為優(yōu)良載體供農發(fā)行鄂州市分行篩選的項目卻較少,由于營銷技能、服務方式與業(yè)務拓展要求不適應,項目評估調查報告質量不高,存在篩選的農業(yè)項目難過省分行貸審會審批關的問題,信貸支農問題與困難較多,2008年一季度僅有位于杜山鎮(zhèn)的三山水寨名特水產品養(yǎng)殖一個農業(yè)項目被省分行批準可以發(fā)放支農貸款300萬元,意味著2008年一季度農發(fā)行鄂州市分行只能以300萬元貸款支持當?shù)亍叭r”發(fā)展和新農村建設。對于一個省轄地級市,支農貸款投放300萬元近似于農業(yè)政策性銀行未從事金融支農工作。農發(fā)行貸款利息收入對當?shù)刎斦囊蕾囆暂^大,農發(fā)行鄂州市分行2008年一季度市級財政應到位利息補貼資金249萬元,實際到位為零。
(二)在內部管理方面,制度的執(zhí)行力需要增強;資源配置方式需優(yōu)化,制度整合需加快,基層行管理需加強;營業(yè)一線、職能條線和事后監(jiān)督“三道防線”需要強化和相互配合;管理信息化的現(xiàn)狀還難以滿足現(xiàn)代化管理的需要。
。ㄈ┰陉犖榻ㄔO方面,領導班子的治行理政能力與員工的素質不適應農發(fā)行的快速發(fā)展與新農村建設的需要。
二、新農村建設與政策需求分析
推進新農村建設首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè)順應了中國經濟發(fā)展的客觀趨勢,符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,是建設中國新農村的產業(yè)基礎。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國現(xiàn)代化的重要組成部分,是全面提高我國農業(yè)生產力水平的需要,是加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要,也是加快建設全面小康社會和和諧社會的需要。改革開放20多年來,特別是近年來,我國現(xiàn)代農業(yè)建設取得了積極進展。今后相當長時期內,建設現(xiàn)代農業(yè)必須緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收、實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展的目標。
。ㄒ唬﹪饨ㄔO現(xiàn)代農業(yè)的經驗
從20世紀30年代開始,發(fā)達國家對傳統(tǒng)農業(yè)進行了全面的改造,完成了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,雖然形式不同,但總體上具有代表性的有三種主要模式,即以美國為代表的資源豐富型現(xiàn)代農業(yè)、以日本為代表的資源短缺型現(xiàn)代農業(yè)和以荷蘭為代表的資源適中型現(xiàn)代農業(yè)。以上三個國家現(xiàn)代農業(yè)都是在不同的自然資源和不同外部環(huán)境條件下建設的,盡管所走的道路不同,但所采取的方式卻有許多相似的地方。
1.規(guī)劃先行,因地制宜地確定發(fā)展模式和經營方式。主要發(fā)達國家根據(jù)本國的自然條件、資源情況以及經濟發(fā)展水平,在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上采取了不同的發(fā)展模式和經營方式。美國目前農業(yè)發(fā)展模式以土地要素、技術要素和資本要素相結合的高度機械化大生產模式為主;日本走的是一條勞動密集、技術密集的小農經濟模式;荷蘭則是以技術要素、資本要素相結合的工廠化設施農業(yè)生產模式為主。就是在同一個國家內部根據(jù)不同的自然條件采取的經營模式也不相同,如澳大利亞畜牧業(yè)中的養(yǎng)羊業(yè)以放牧為主,經營粗放,但在沿海、沿河一帶的局部地區(qū)實行種草養(yǎng)畜的集約化經營。
2.重視農業(yè)科技創(chuàng)新,強化技術推廣體系。農業(yè)發(fā)達國家十分重視科學研究和技術創(chuàng)新,機構和人員穩(wěn)定,經費充足,手段先進,研究內容緊密結合生產。其科研經費主要來自政府提供,同時也吸納一些企業(yè)科研基金、國際資助及其他基金。目前,發(fā)達國家農業(yè)科技成果的轉化率和科技貢獻率一般都在70%以上。日本的農業(yè)技術推廣由政府的農業(yè)改良普及事業(yè)和農協(xié)共同完成,從中央到地方形成了一套完整的體系;荷蘭則主要依靠農漁部技術推廣局下設的分布于全國的農業(yè)技術推廣站來完成這一工作;美國的農業(yè)技術推廣體系則是由政府部門、大學和民間機構共同組成。這些國家的農業(yè)推廣體系具有共同的特點:一是覆蓋范圍廣,涵蓋了農業(yè)產前、產中和產后全過程;二是產、學、研各環(huán)節(jié)結合成一個有機的 ……(未完,全文共18367字,當前僅顯示3304字,請閱讀下面提示信息。
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