對全市教育投入與績效的分析報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、教育投入現(xiàn)狀
三、教育投入產生的績效
（一）學校硬件設施顯著改善
（二）學校日常運轉健康有序
（三）教師工資水平不斷增長
（四）學生助學制度日趨鞏固
（五）校舍安全工程穩(wěn)步推進
（六）師資水平得到較大提高
（七）義務教育的公平性得到進一步體現(xiàn)
四、教育投入與支出中存在問題
（一）教育投入的來源渠道單一
二是從投入的渠道方式來說，目前教育投入，全部來源幾乎都是政府財政性資金
（二）教育投入的方向存在誤區(qū)
（三）教育投入的結構不盡合理
（四）教育支出的效率有待提高
（五）師資結構性缺編仍然存在
五、進一步提高教育支出績效的建議
（一）完善投入_，拓寬投入渠道
（二）確立長遠目標，優(yōu)化資源配置
（三）重視均衡發(fā)展，促進教育公平
（四）規(guī)范支出管理，提高支出績效
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合理優(yōu)化教育投入 不斷提高支出績效---對全市教育投入與績效的分析報告

隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，廣大群眾對優(yōu)質教育、教育均等化的要求也越來越高，政府教育投入面臨著許多新問題。在財政收支矛盾仍然突出的情況下，我們要充分利用有限的財政資金，科學合理安排教育支出，切實提高教育支出的績效。
一、基本情況
截止20**年底，**市現(xiàn)有各類學校**所，其中高中**所、初中**所、小學**所、九年一貫制學校**所、職業(yè)學校**所；學生總數**人，其中高中**人、初中**人、小學**人、職教學生**人；現(xiàn)有在職教師**人、退休教師**人。
二、教育投入現(xiàn)狀
近年來，隨著我市經濟的不斷發(fā)展，對教育投入的力度不斷加大，20**年財政預算內教育投入****萬元，比上年增長11.8%，占財政一般預算支出的30.28%，占財政經常性收入的29.78%，高于財政經常性收入的增幅，比20**年增加**萬元,年均增長**%。
為確保各學校的正常運轉，我市早在20**年就實現(xiàn)了教育“以縣為主”的管理模式，各類學校的收支納入市財政預算，20**年全面化解了義務教育階段學校的負債。在對教育投入方面，其來源基本是財政預算內
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學校生均公用經費不斷提高的基礎上，對高中、職業(yè)教育、幼兒教育公用費也作了統(tǒng)籌安排，高中、職教育生均公用經費標準**元，幼兒園生均公用經費按**元安排。同時，考慮到農村小規(guī)模及困難學校公用經費較少，預算內安排專項經費予補助，以確保學校的正常運轉。
（三）教師工資水平不斷增長
20**年我市在職教職工平均年工資水平**元，20**年底年平均**元，年均增長12.6%。根據國家統(tǒng)一部署，從20**年開始義務教育教師和高中階段教師分步實施了績效工資，同時，財政預算內按標準安排了住房公積金、醫(yī)療保險經費等，并與公務員同一標準。制定了一系列獎懲制度，促進各級各類優(yōu)秀教師的成長，進一步增強了廣大教師的工作熱情。
（四）學生助學制度日趨鞏固
過去，對家庭經濟困難學生的資助僅僅由學校適當減免學雜費，自實施義務教育免學雜費制度以來，從學前教育到高中階段相繼建立了一系列助學制度，主要有中等職業(yè)學校免學費、中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)政府助學金、普高學生國家助學金、義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助、學前教育困難補助等，為確保助學制度的順利實施，市財政每年都安排7000多萬元用于這些方面。
（五）校舍安全工程穩(wěn)步推進
根據上級統(tǒng)一部署，我市從20**年開始實施校舍安全工程，對全市中小學校舍及建筑物進行了全面的鑒定，共鑒定中小學**所，鑒定校舍**幢，鑒定面積106 萬M2。對經鑒定需列入校安工程的校舍制定了切實可行的實施計劃，分年度作為市政府重點工程予以安排，20**年以來共投入**萬元用于校舍加固和改造，共加固8136萬M2、改造196078萬M2。
（六）師資水平得到較大提高
通過多年的努力，我市教師整體學歷程度、實踐、教學水平都有了較大的進步。目前，在職專任教師中碩士以上學歷的有284人，占在職教師總數的7.67%、大學本科有5911人，占74.37%；省特級教師24人、四類優(yōu)秀教師 1320人，占25.9%，素質教育取得了明顯成效。
（七）義務教育的公平性得到進一步體現(xiàn)
公平性是義務教育的重要內涵，因此，困難人群和弱勢_享有平等享受義務教育是其應有的權利，也是公共財政保障的重要內容。**在推進教育現(xiàn)代化過程中，積極促進義務教育均衡發(fā)展，保障教育公平，對困難人群和弱勢_義務教育加大了投入力度，充分保障其受教育權利。對符合條件享受免費義務教育的外來務工人員子女也一視同仁，實施同樣的免費政策。
四、教育投入與支出中存在問題
在全力保障教育投入的同時，地方財政也遇到了許多問題和困惑，主要有以下幾方面。
（一）教育投入的來源渠道單一
一是從投入的口徑來說，教育的支出需求每年都有較大幅度的增長，如要求確保高于財政經常性收入的增長、占財政公共預算支出的比例要逐年提高等，這些都是要求財政預算內的支出，在沒有政策性增支的年度，地方政府教育投入壓力較大。而且地方教育附加、地方財政其他資金的投入都無法計入財政對教育投入的統(tǒng)計范圍；二是從投入的渠道方式來說，目前教育投入，全部來源幾乎都是政府財政性資金。但是作為一級政府，其保障的是地方全社會各方面的基本需求，地方政府處于疲于應付的狀態(tài)。就本地區(qū)而言，在中小學階段，民辦或其他資本辦學幾乎不存在，特別對非義務教育不能形成教育的市場競爭。
（二）教育投入的方向存在誤區(qū)
對教育投入，在全額保障教職員工人員經費、學校日常公用經費的基礎上，對學生的補助，從過去的對家庭經濟困難學生實行學雜費減免到20**開始的“兩免一補”，以及現(xiàn)在大幅提高生均公用經費標準；在對學校的考核評價方面，從過去的合格學校建設，到現(xiàn)代化教育示范區(qū)的創(chuàng)建、重點學校創(chuàng)建、星級學校創(chuàng)建等，無非是在硬件設施方面進一步加大投入，在一些考核評估中充分的體現(xiàn)了這一理念，當然，基本的教學設備設施還是必須的。但對一些教育設備的配置是否起作用，比如說有的學校雖然配了鋼琴，但沒有鋼琴教師，投入就不能發(fā)揮作用，是無效的投入。
（三）教育投入的結構不盡合理
當前，在教育投入中人員經費占70%左右、商品服務支出占9.5%左右、其他資本性支出占20%左右，人員經費比例偏高；而商品服務支出中辦公費、水電費、維修維護費占比較低、教育培訓費占比較高。
（四）教育支出的效率有待 ……（未完，全文共4509字，當前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《對全市教育投入與績效的分析報告》）