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鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體村級(jí)財(cái)務(wù)管理的做法與體會(huì)

發(fā)表時(shí)間:2006/12/9 16:26:40
目錄/提綱:……
一、深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三是細(xì)化目標(biāo)
二、建章立制,健全機(jī)制
二是成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”
三是健全了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)
三、突出重點(diǎn),把好“四關(guān)”
一是民主議定,編制計(jì)劃
二是會(huì)計(jì)報(bào)帳,村民批條
三是額支出,集體決策
(二)村帳站審,把好審計(jì)關(guān)
一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站
二是堅(jiān)持帳前審計(jì)
三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合
(三)會(huì)計(jì)代理,把好入帳關(guān)
(四)財(cái)務(wù)公開,把好監(jiān)督關(guān)
一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄
二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容
三是統(tǒng)一公開時(shí)間
四、強(qiáng)化考核,常抓不懈
一是給予高度重視
二是加強(qiáng)檢查督辦
三是完善工作保障
一是密切了黨群干群關(guān)系
二是加了村級(jí)財(cái)務(wù)控管力度
三是破解了“三農(nóng)”工作難題
四是優(yōu)化了執(zhí)政環(huán)境
三是財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
……

  市推行“四位一體”模式—強(qiáng)化村級(jí)“陽光理財(cái)”
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做法與體會(huì)
  **鎮(zhèn)地處**市西北部,宜昌市東郊,鎮(zhèn)域面積223平方公里,轄25個(gè)村,4個(gè)林場,3個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?.3萬,既是湖北省中心鎮(zhèn),又是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來,我們?cè)谌?zhèn)全面推行了以民主理財(cái),村帳站審,會(huì)計(jì)代理,財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式,形成了“收、支”兩條線,“管、理”相分離的格局,全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是:
  一、深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任
  2001年3月份以前,我鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式,這種模式對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,提高記帳水平,減少行政成本,起到了積極的作用。但是,這種模式弊端也較多,老百姓意見很:一是民主監(jiān)督不夠,經(jīng)管站專管收支、記帳,老百姓對(duì)村級(jí)收支知曉難;二是財(cái)務(wù)審計(jì)不夠,僅靠記帳員來審計(jì)收支的真實(shí)性難度;三是公開透明不夠,村級(jí)賬目一般在年頭歲尾按財(cái)務(wù)科目向群眾公開,老百姓記不清、看不懂。鑒于此,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上,根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)要求,深入調(diào)查研究,于2001年底探索出臺(tái)了“四位一體”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式,開啟了村級(jí)“陽光理財(cái)”的新篇章。實(shí)際工作中,我們一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。采取入戶宣
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“四關(guān)”
  “四位一體”村級(jí)理財(cái)活動(dòng)涵蓋著“村民自我民主理財(cái),會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)代理,村級(jí)帳目由經(jīng)管站審計(jì),村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)公開”四環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,互相制約,互為補(bǔ)充,從而構(gòu)筑起一套完整的村級(jí)理財(cái)體系,堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。
  (一)民主理財(cái),把好收支關(guān)。
  一是民主議定,編制計(jì)劃。每年年初由各村組織村民代表、理財(cái)小組成員集體討論,按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則,認(rèn)真編制村級(jí)全年收支計(jì)劃,并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于計(jì)劃外的項(xiàng)目(特殊或緊急情況除外),在沒有資金來源的情況下堅(jiān)決不予支出,確保村級(jí)當(dāng)年收支平衡。
  二是會(huì)計(jì)報(bào)帳,村民批條。按照民主理財(cái)規(guī)定,每月28日前,由村報(bào)帳員收集本月開支的原始單據(jù)(必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由),逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字,在未報(bào)帳前村報(bào)帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條;28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財(cái)小組全體成員對(duì)該村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)上由村報(bào)帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由,經(jīng)理財(cái)小組集體審核通過后加蓋“準(zhǔn)予報(bào)帳”印章及理財(cái)組長私章,然后由村主任簽字同意列支,駐村干部簽名證明情況屬實(shí),做到每張?jiān)紗螕?jù)“四簽”手續(xù)齊全,最后由理財(cái)小組對(duì)收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會(huì)簽未通過的單據(jù)由報(bào)帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來,共有123筆、7.8萬元資金經(jīng)過會(huì)簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元,經(jīng)過村理財(cái)小組審核,認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)管理制度,不準(zhǔn)報(bào)帳,由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。
  三是額支出,集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開支上堅(jiān)持執(zhí)行事前報(bào)告,分級(jí)審批的制度。1000元以上的開支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財(cái)小組集體決策同意后報(bào)財(cái)經(jīng)所審核通過,再由財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。
 。ǘ┐鍘ふ緦,把好審計(jì)關(guān)。
  村帳站審是“四位一體”理財(cái)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)此,我們著重加了審計(jì)力度,建立健全了審計(jì)崗位責(zé)任制,將審計(jì)工作與各審計(jì)人員工資掛鉤,從而增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任心,牢牢把好了村級(jí)帳務(wù)審計(jì)關(guān)。
  一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站,常年負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。審計(jì)站由5名同志組成,其中專職審計(jì)員2名,兼職審計(jì)員3名。
  二是堅(jiān)持帳前審計(jì)。2名專職審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作,報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫情況進(jìn)行審核,再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章,交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心入帳;對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章,并在審計(jì)備查簿上做好記載交由報(bào)帳員按規(guī)定程序處理,由審計(jì)員跟蹤督查,直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,財(cái)經(jīng)所經(jīng)過帳前認(rèn)真審計(jì),共有81筆、3.82萬元支出不符合財(cái)務(wù)管理制度,未予入帳,為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游,共報(bào)銷資金2000元,雖然“四簽”已通過,但審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)此筆開支不應(yīng)由村級(jí)報(bào)銷,當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章,深受群眾好評(píng)。
  三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計(jì),對(duì)離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予比較客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)每年組織專班對(duì)部分村的財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計(jì),對(duì)于審計(jì)出的經(jīng)濟(jì)問題及時(shí)按規(guī)定程序處理。
 。ㄈ⿻(huì)計(jì)代理,把好入帳關(guān)。
  稅費(fèi)改革后,農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心全年報(bào)帳原則上不少于3次;報(bào)帳月29—31日為報(bào)帳日,各村報(bào)帳時(shí)帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。報(bào)帳前先由審計(jì)員審計(jì)簽章,再由報(bào)帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行分類,填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單,中心會(huì)計(jì)憑匯總單編制記帳憑證,并于次月6日前完成登帳、報(bào)表工作,報(bào)表一式四份,村主任、報(bào)帳員、帳內(nèi)留存、會(huì)計(jì)服務(wù)中心各一份。報(bào)帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。
 。ㄋ模┴(cái)務(wù)公開,把好監(jiān)督關(guān)。
  為充分接受群眾監(jiān)督,杜絕理財(cái)小組審核把關(guān)的局限性,我們狠抓了帳后的財(cái)務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財(cái)務(wù)公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)算情況,資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況,村組干部報(bào)酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況,一事一議資金提取使用情況等。每年初要對(duì)農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開。平時(shí)每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時(shí)間。每次報(bào)帳后于次月6日前由理財(cái)小組負(fù)責(zé)按時(shí)公開,公開后10日內(nèi)由理財(cái)小組成 ……(未完,全文共4954字,當(dāng)前僅顯示2502字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體村級(jí)財(cái)務(wù)管理的做法與體會(huì)》
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