鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理規(guī)定

目錄/提綱：……
一、資產(chǎn)管理與債權(quán)債務(wù)
二、收入管理
三、支出管理
3、非生產(chǎn)性支出管理（1）村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬
四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理
五、違規(guī)責(zé)任
六、其它事項(xiàng)
……
**鎮(zhèn)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理規(guī)定

為全面核算、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)和（村）社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支，做好村務(wù)公開和民主管理，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)務(wù)[**]12號）等國家有關(guān)法律法規(guī)以及《***區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定》的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)村（社區(qū)）的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于***鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）。
根據(jù)上級要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，***鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所下設(shè)村級財(cái)務(wù)管理中心，具體業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在堅(jiān)持對村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，對各村集體資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行集中核算和監(jiān)督管理，各村設(shè)報(bào)賬員一名，原則上由村（社區(qū)）“兩委”主干兼任。
紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)對村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。
一、資產(chǎn)管理與債權(quán)債務(wù)
1、資源資產(chǎn)：村（社區(qū)）集體的資源資產(chǎn)包括山林、河崖、荒山、荒灘等自然資源資產(chǎn)，各村（社區(qū)）要建立臺賬，分類登記實(shí)行專賬管理，資源資產(chǎn)使用權(quán)的拍賣及土地流轉(zhuǎn)，必須依照國家的法律、政策，本著公開、公平、公正的原則，報(bào)鎮(zhèn)政府備案批復(fù)后方可進(jìn)
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存款或現(xiàn)金入賬的情況下，收入票據(jù)與支出票據(jù)抵減等坐支現(xiàn)象。
三、支出管理
1、支出原始憑證管理
（1）村（社區(qū)）各項(xiàng)支出的原始憑證必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容要真實(shí)、完整、合法，必須為原件，不得以白條或其他不規(guī)范憑證入賬。
（2）村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出須有附件及購物詳細(xì)清單方可入賬，村級接待費(fèi)為零，煙酒、土特產(chǎn)發(fā)票等不得報(bào)賬。
（3）村（社區(qū)）干部在區(qū)內(nèi)辦事、開會(huì)的交通費(fèi)、差旅費(fèi)已計(jì)入工資部分，不得另行發(fā)放和報(bào)銷。村（社區(qū)）干部原則上不安排出差，確因特殊情況出差到***區(qū)外的，經(jīng)報(bào)備分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，參照《***區(qū)差旅費(fèi)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。相關(guān)費(fèi)用支出發(fā)票經(jīng)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)賬。
（4）各村（社區(qū)）支出原始憑證有經(jīng)辦人、證明人、聯(lián)村干部簽字說明用途，單筆支出金額在3000元以下的須經(jīng)村（社區(qū)）2名以上“兩委”成員簽字方可入賬；單筆支出金額在3000-20000元，經(jīng)2名以上村（社區(qū)）“兩委”成員、村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任（兼黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）簽字，聯(lián)村（社區(qū)）干部證明，由各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。各村20000元以上、社區(qū)50000元以上的原始發(fā)票，需按“四議兩公開”或“四會(huì)四議”內(nèi)容的要求，并經(jīng)村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議通過，聯(lián)村干部證明，還需報(bào)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核。
（5）與村民發(fā)生的單筆小額支出（500元以下）可由農(nóng)戶按實(shí)際發(fā)生金額出具證明或造表發(fā)放，500元及以上的必須通過轉(zhuǎn)賬方式打入對方賬戶，嚴(yán)禁村（社區(qū)）干部個(gè)人出具白條入賬報(bào)銷。
（6）支出原始憑證遺失或破損嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)先取得出具單位或個(gè)人蓋公章或簽名證明（注明原始憑證的號碼、金額、內(nèi)容等），經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和財(cái)務(wù)人員審核后，代作原始憑證，確實(shí)無法取得證明的（如車、船票），由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況說明，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和財(cái)務(wù)人員審核后，才能代作原始憑證。
（7）訂閱報(bào)刊管理：各村（社區(qū)）報(bào)刊雜志訂閱嚴(yán)格按上級要求，只能訂閱黨報(bào)_，全年總費(fèi)用不得超過500元。
2、工程建設(shè)項(xiàng)目支出管理
基建或維修工程經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”集體研究并造出詳細(xì)的工程預(yù)算，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，工程完工后，由鎮(zhèn)財(cái)政牽頭農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及相關(guān)部門配合工程驗(yàn)收和基建評審。
財(cái)政投入補(bǔ)助金額10萬元以上工程項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（由鎮(zhèn)政府確定第三方評審機(jī)構(gòu)），扶貧資金項(xiàng)目按區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局《***區(qū)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理細(xì)則》（*扶聯(lián)字[**]2號）、區(qū)扶貧辦《關(guān)于加快扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知》（*扶領(lǐng)發(fā)[2019]35號）文件執(zhí)行。結(jié)算時(shí)，憑結(jié)算稅票、會(huì)議紀(jì)要、公示照片及預(yù)算書、規(guī)范性合同入賬，結(jié)算稅票必須有經(jīng)手人、證明人、聯(lián)村干部、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）“兩委”成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字，具體規(guī)定如下：
（1）5000元以下的基建或維修工程，結(jié)算稅票須有聯(lián)村干部及2名以上村（社區(qū)）“兩委”成員簽字。
（2）5000元以上（含5000元）、3萬元以下的基建或維修工程，結(jié)算稅票須有聯(lián)村干部證明，2名以上村（社區(qū)）“兩委”成員和2名以上的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字。
（3）3萬元以上（含3萬元）、10萬元以下的基建或維修工程實(shí)施須按“四議兩公開”要求，由村（社區(qū)）“兩委”集體研究形成決議。工程結(jié)算時(shí)，結(jié)算稅票須有2名以上村（社區(qū)）“兩委”成員和2名以上村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽章，由村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員全程監(jiān)督，并將有全體參會(huì)人員簽字的決議書附后，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核。
（4）10萬元以上（含10萬元）、30萬元以下的基建或維修工程的實(shí)施須按“四議兩公開”要求先申報(bào)，村（社區(qū)）“兩委”集體研究形成的決議還需報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批。
（5）30萬元（含30萬元）以上的基建或維修工程的實(shí)施須按“四議兩公開”要求，必須公開招標(biāo)或競爭性談判確定施工方。
（6）重大自然災(zāi)害事故、臨時(shí)性應(yīng)急事件處置的工程建設(shè)項(xiàng)目金額在3萬元以內(nèi)的走簡易程序，由支委會(huì)提議，“兩委”會(huì)商議，村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程審議，決議公開，實(shí)施結(jié)果公開。
（7）工程建設(shè)項(xiàng)目以合同形式發(fā)包，承包方必須提供正式稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁以工資表形式代替勞務(wù)支出并附用工明細(xì)；小額、零星工程以個(gè)人形式承包，承包方提供正式稅務(wù)發(fā)票。
（8）各村（社區(qū)）除運(yùn)轉(zhuǎn)備用金外，原則上不得向村賬中心借款；工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)合同規(guī)定的工程進(jìn)度支付預(yù)付款，提供正式稅務(wù)發(fā)票至村賬中心按程序報(bào)賬，項(xiàng)目工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)賬直接支付到施工方，嚴(yán)禁村干部代收代支 ……（未完，全文共4800字，當(dāng)前僅顯示2425字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理規(guī)定》）