破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的實(shí)踐與分析

　　省委書記**同志在分析到領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問題時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“關(guān)鍵在干部、要害是利益”。近年來，樂山市一些干部深陷非法利益格局，利用職務(wù)之便和影響謀取個人利益，嚴(yán)重?cái)_亂地方經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致政令不暢、腐敗滋生。市委、市政府高度重視破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局工作，以查處典型案件為突破口，以點(diǎn)帶面，舉一反三，全方位推進(jìn)資源市場化配置，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的主要特點(diǎn)
　　領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的主要表現(xiàn)就是官商一體或者官商勾結(jié)、相互利用、沆瀣一氣，結(jié)成盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以經(jīng)濟(jì)、政治利益為紐帶，運(yùn)用合法的權(quán)力資源為小集團(tuán)或個人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局是權(quán)力與非法利益的掛鉤，是腐敗發(fā)展到一定層次和程度的惡劣表現(xiàn)。從我市查處的領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的案件來看，權(quán)力尋租的形式多種多樣，歸結(jié)起來主要有四個特點(diǎn)：
　　1、官商一體，公權(quán)私化。有的官商一體，腳踩兩只船，角色互換，利用權(quán)力和政策廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)，直接經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益。有的配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；有的放任、縱容配偶子女利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從
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身陷非法利益格局方面進(jìn)行了積極探索，并取得了明顯成效。
　　1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。市委先后4次召開書記辦公會、常委會和民主生活會，深刻領(lǐng)會省委張學(xué)忠書記關(guān)于“關(guān)鍵是干部，要害是利益”的深刻論述，把領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局等方面暴露出來的問題放到端正執(zhí)政理念、提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度進(jìn)行總結(jié)反思，形成“破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局是建設(shè)清明政治的根本，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證”的共識。市委常委一班人在先進(jìn)性教育活動分析評議階段，深入查找黨風(fēng)廉政建設(shè)上的突出問題，敢于解剖自己，把“是否介入非法利益格局”作為黨性分析材料的必寫內(nèi)容，作出專項(xiàng)說明，并對反映內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行承諾，帶頭斬?cái)喾欠ɡ骀湥浩浦\私關(guān)系網(wǎng)。在全市11個縣（市、區(qū)）召開干部大會對干部和家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)清理、礦業(yè)秩序整治進(jìn)行動員。通過報(bào)紙、電視、廣播發(fā)布宣傳信息和舉報(bào)電話1000多條（次），發(fā)放宣傳資料和書寫標(biāo)語3萬多次（份），大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)、破除干部身陷非法利益格局的重要意義和黨委、政府的工作部署，努力營造破除非法利益格局的濃郁氛圍。
　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市上成立了以市長掛帥任組長的整治和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。全市共抽調(diào)200多名業(yè)務(wù)骨干到市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100多萬元，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任四落實(shí)。針對破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局工作面廣、矛盾復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，對紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、經(jīng)委、工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利、林業(yè)、公安、檢察、法院等相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，做到權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。同時(shí)，每個市委常委對口聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），深入基層調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)、包干負(fù)責(zé)。
　　3、突出重點(diǎn),認(rèn)真整治。我市在去年多次進(jìn)行專項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，又結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織全市副科級以上黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了自查清理，共清理出6名科級以上干部(其中縣級干部2人)以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)。9456名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。同時(shí)，狠抓礦業(yè)秩序整治，認(rèn)真貫徹省委、省政府、省紀(jì)委文件精神，制發(fā)了《關(guān)于公務(wù)人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》（樂紀(jì)發(fā)[2005]12號），明確了專項(xiàng)整治的政策和紀(jì)律。全市近2萬名公務(wù)人員主動向組織申報(bào)承諾，清理出公務(wù)人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)利益經(jīng)營共70人，其中副縣級以上干部4人；公務(wù)人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。在此基礎(chǔ)上，將礦業(yè)秩序整治工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、環(huán)保安全生產(chǎn)和反腐倡廉相結(jié)合，堅(jiān)持礦業(yè)秩序整治、市場化配置礦權(quán)、以事實(shí)為依據(jù)法律為準(zhǔn)繩和干部退出利益格局四不動搖，依法清算非法開采礦石量、環(huán)境生態(tài)破壞、偷漏稅、民爆物品和非法私了礦工死傷、違法審批情況五筆帳，打掉“保護(hù)傘”，撕破關(guān)系網(wǎng)，斬?cái)嗬骀�，徹底查處各類違規(guī)違法行為。1-9月，全市取締非法開采點(diǎn)230多處，炸封死灰復(fù)燃的小煤窯和磷礦井洞73個；依法注銷礦山企業(yè)63家，依法追繳拖欠稅費(fèi)和罰款2737多萬元，其中，追繳欠費(fèi)1292萬元。
　　4、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。今年以來，我們對照國務(wù)院、省政府公布的8批取消和保留的行政審批項(xiàng)目，對市級行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了再次全面清理，共清理出行政審批項(xiàng)目404項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目164個。組織開展了“萬人評風(fēng)、千家問計(jì)、百姓聽音”活動，采取集體座談、個別訪談、問卷調(diào)查、開通舉報(bào)電話、設(shè)置意見箱等形式面向社會各界廣泛查找黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，有效制約干部權(quán)力運(yùn)行。利用市級班子換屆，加大干部調(diào)整和交流力度，對１7名縣（市、區(qū)）黨政“一把手”進(jìn)行了調(diào)整，以正確的用人導(dǎo)向撕破謀取非法利益的關(guān)系網(wǎng)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，成立了樂山市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會及其辦公室，嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律,加強(qiáng)了對職能部門履行職責(zé)情況和招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，糾正處理違規(guī)問題23個。大力推進(jìn)資源的市場化配置進(jìn)程。對經(jīng)整治依法收 ……（未完，全文共6417字，當(dāng)前僅顯示2254字，請閱讀下面提示信息。收藏《破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的實(shí)踐與分析》）