淺談當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個(gè)關(guān)系

目錄/提綱：……
一、要正確處理好分局與區(qū)政府的關(guān)系
二、要正確處理好分局與區(qū)食安委的關(guān)系
三、要正確處理好分局與市局的關(guān)系
四、要正確處理好分局與區(qū)級(jí)其他部門(mén)的關(guān)系
五、要正確處理好有為與有位的關(guān)系
六、要正確處理好分工與合作的關(guān)系
七、要正確處理好藥品監(jiān)管與食品監(jiān)管的關(guān)系
八、要正確處理好工作、學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新的關(guān)系
九、要正確處理好自身力量與社會(huì)力量的關(guān)系
十、要正確處理好資金使用合理與合法的關(guān)系
……

　　同志們：
　　今天，根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的研究，我們?cè)谶@里召開(kāi)分局工作會(huì)議，專(zhuān)題研究各區(qū)分局的工作。
　　六個(gè)城區(qū)建立分局已近半年。半年來(lái)，我們組建了機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和調(diào)配了人才，確定了分局工作職能并依此初步劃分了市區(qū)兩級(jí)局的事權(quán);我們?nèi)〉昧伺c區(qū)委區(qū)政府及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的基本共識(shí)，搭建了食品綜合監(jiān)管的工作平臺(tái)，開(kāi)始履行食品藥品監(jiān)管的職責(zé);我們形成了開(kāi)展工作所必須的基本物質(zhì)條件，還初步建立了急需的工作制度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，不到半年的時(shí)間，各分局取得的成績(jī)是有目共睹的，是巨大的，我謹(jǐn)代表局黨委和全局同志，向分局的同志們和全力支持分局工作的同志們表示衷心的感謝！
　　分局是一個(gè)十分重要的層面，它承擔(dān)著市轄區(qū)行政領(lǐng)域的食品藥品監(jiān)管責(zé)任，但又只是市局的派出機(jī)構(gòu)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，人員也比縣（市）局少得多，這是大_所決定的。為了盡可能為分局創(chuàng)造必要的工作監(jiān)管條件，市局為分局爭(zhēng)取了獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，爭(zhēng)取了獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算地位，爭(zhēng)取了獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)地位，這些地位的取得，既是權(quán)力，更是責(zé)任。如果一切權(quán)力歸市局，責(zé)任自然也在市局，分局就難以在自己的領(lǐng)域里有所作為。所以，分局要正確認(rèn)識(shí)、理解這種權(quán)力責(zé)任關(guān)系，科學(xué)地運(yùn)用權(quán)力，勇敢地承
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
把區(qū)政府和分局聯(lián)系到了一起。就食品安全這個(gè)范圍內(nèi)而言，食安委就是政府，分局就是政府辦公室。我們考慮問(wèn)題，謀劃全局，制定政策，部署工作，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督評(píng)價(jià)，都要以此為出發(fā)點(diǎn)，決不能把自己置身于區(qū)政府之外，這可以說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。分局的事固然要分局去承擔(dān)，區(qū)政府在食品安全方面的事，也要由分局去謀劃，去提出，去設(shè)計(jì)，在請(qǐng)示區(qū)政府獲得同意后再以區(qū)政府或食安委名義施行。不利用好食安委這個(gè)平臺(tái)，區(qū)政府固然無(wú)法從_上直接指揮區(qū)分局，難以承擔(dān)“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，分局更是無(wú)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)各家條管塊屬的同級(jí)部門(mén)，無(wú)法履行好自己“三句話”的職能。合則兩利，分則兩害。對(duì)食安委這個(gè)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)，事關(guān)重大，它是分局在區(qū)里立足的根本，舍此根本，分局在食品安全綜合監(jiān)管方面將一事無(wú)成。
　　三、要正確處理好分局與市局的關(guān)系
　　分局與市局不但存在被領(lǐng)導(dǎo)、被指導(dǎo)的關(guān)系，也存在各自依法依規(guī)履行職權(quán)的伙伴關(guān)系，也就是說(shuō)，市局領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)分局有一定的標(biāo)準(zhǔn)和限制，并不是隨心所欲的，這就是事權(quán)劃分。市局對(duì)事權(quán)劃分非常重視，幾上幾下，從議而不定，定而軟操作，到這次會(huì)議之后再有一段時(shí)期的全面試運(yùn)行，都是想把事權(quán)劃分得更科學(xué)一點(diǎn)。我們的事權(quán)劃分始終遵循五條原則：⑴工作量適當(dāng);⑵權(quán)責(zé)一致;⑶方便相對(duì)人;⑷提高行政效率;⑸各城區(qū)原則上統(tǒng)一。新劃分的事權(quán)將切實(shí)地付諸實(shí)施，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。如果必要，半年后或一年后，可以再作修改。
　　事權(quán)劃分并付諸實(shí)施之后，分局、市局都還得注重幾條原則，以保證工作到位：⑴善意履行，為對(duì)方留有余地;⑵經(jīng)常溝通，特別是可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié);⑶主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，一切從樹(shù)立本局形象出發(fā)，服從食品藥品監(jiān)管大局。
　　在按新事權(quán)劃分工作之后，分局碰到困難和問(wèn)題要及時(shí)向市局處室和市局領(lǐng)導(dǎo)提出，隨時(shí)研究，及時(shí)解決。市局要積極地給予關(guān)心和支持。
　　四、要正確處理好分局與區(qū)級(jí)其他部門(mén)的關(guān)系
　　藥品監(jiān)管，我們是執(zhí)法主體，但也還需要衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)的配合支持;食品監(jiān)管，我們不是執(zhí)法主體，卻承擔(dān)了組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督的重任，更需要各部門(mén)的通力合作�？梢哉f(shuō)，搞不好與兄弟部門(mén)的關(guān)系，或者與他們“雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)”，我們將很難承擔(dān)自己的責(zé)任。在處理與其他部門(mén)的關(guān)系上，一是要思慮在先，思慮周全，不但思考自己的工作，也要思考其他部門(mén)的工作，做到既顧此又顧彼，心中有數(shù);二是要依法行政，法定權(quán)限在哪個(gè)部門(mén)，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)操作，要尊重各個(gè)政府部門(mén)的法定職權(quán)，決不超越權(quán)限，干越俎代皰的事，沒(méi)有法定權(quán)限的事務(wù)性工作，我們可以多做一些，因?yàn)槲覀兪菭款^組織協(xié)調(diào)部門(mén);三是要善于總結(jié)，其他部門(mén)的政績(jī)，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)歸納、大膽向上匯報(bào)和對(duì)外宣傳，千萬(wàn)不能埋沒(méi)和遺漏;四是要多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，合理的，馬上接受，付諸實(shí)施，暫時(shí)不能接受的，講清道理，取得諒解。
　　現(xiàn)在各區(qū)分局都有一位局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)是區(qū)委推薦的原區(qū)管干部，對(duì)區(qū)里的人和事比較熟悉，這是區(qū)里來(lái)的干部諸優(yōu)勢(shì)中的最大優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任來(lái),要多和區(qū)里其他部門(mén)溝通聯(lián)系,建立良好的人際關(guān)系,從而推動(dòng)部門(mén)之間的相互配合支持。
　　五、要正確處理好有為與有位的關(guān)系
　　分局建立伊始，在同級(jí)部門(mén)中是個(gè)新局、小局，人員少、根底淺，但承擔(dān)的卻是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的牽頭部門(mén)的重任。有人習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府部門(mén)職能劃分的傳統(tǒng)，認(rèn)為綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)非政府辦或計(jì)委、經(jīng)委、建委等綜合部門(mén)莫屬。其實(shí)并不完全如此。依我國(guó)憲法而言，一級(jí)政府的所有組成部門(mén)均為同級(jí)，其權(quán)力均由職責(zé)劃分而定，在某件事上我牽你的頭，而在另一件事上則可能由你牽我的頭。部門(mén)之間的政治地位是平等的，而因工作職責(zé)形成的工作地位則完全取決于我們自身的作為。分局要確立自己在區(qū)政府部門(mén)中的工作地位，只能憑自己的作為。所以，我們?cè)谧约旱穆氊?zé)范圍之內(nèi)，承擔(dān)職能要堅(jiān)決一些，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要敏感一些，應(yīng)對(duì)措施要及時(shí)一些，溝通協(xié)調(diào)要主動(dòng)一些，監(jiān)管工作要努力一些，碰到困難要多一些創(chuàng)新。要用自己的作為去創(chuàng)造自己的地位。
　　當(dāng)然，我們主動(dòng)工作的前提是依法作為，不能超越法定職責(zé)�，F(xiàn)在我們法定職責(zé)有三塊：一塊是我們自己依法實(shí)施的職能;一塊是我們組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督其他部門(mén)去具體實(shí)施的職能;一塊是我們建議區(qū)政府需要采取措施的。這些都要做好，但具 ……（未完，全文共6516字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個(gè)關(guān)系》）