現(xiàn)代司法理念與法官制度

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵
二、現(xiàn)代司法理念對(duì)法官的要求
三、現(xiàn)行法官制度的缺陷
四、現(xiàn)代法官制度的構(gòu)建
一、現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵
二、現(xiàn)代司法理念對(duì)法官的要求
三、現(xiàn)行法官制度的缺陷
（一）法官素質(zhì)偏低化
（二）法官成分復(fù)雜化
（三）法官管理行政化
（四）司法權(quán)力地方化
四、現(xiàn)代法官制度的構(gòu)建
（一）理順黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)_
（二）提高法官任職門(mén)檻
（三）修改法官的任免程序
（四）改進(jìn)法院財(cái)政管理_
（五）改革法院內(nèi)部管理機(jī)制
……

　　論文提綱
　　一、現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵
　　現(xiàn)代司法理念就是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)司法客觀規(guī)律過(guò)程中形成的一系列科學(xué)的基本觀念，是支配人們?cè)谒痉ㄟ^(guò)程中的思維和行動(dòng)的_態(tài)與精神指導(dǎo)，是我國(guó)依法_條件下需要確立的司法理念，它是現(xiàn)代法治原則的結(jié)晶，是法律文化的積累，是司法客觀規(guī)律的集中反映。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：司法公正，司法獨(dú)立，司法民主，司法公開(kāi)，司法效率，司法廉潔，司法程序和司法職業(yè)化等。現(xiàn)代司法理念是法律職業(yè)者的靈魂。
　　二、現(xiàn)代司法理念對(duì)法官的要求
　　法官作為主要的法律職業(yè)者，不僅本人應(yīng)成為現(xiàn)代司法理念的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者，而且還負(fù)有通過(guò)自己的審判實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)培養(yǎng)和樹(shù)立現(xiàn)代司法理念，讓現(xiàn)代司法理念在社會(huì)公眾心目中獲得完整清晰的認(rèn)知的重要使命。現(xiàn)代司法理念對(duì)法官的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和社會(huì)閱歷提出了新的更高的要求。法官應(yīng)當(dāng)品行端正，精通法律，駕馭庭審能力強(qiáng)。社會(huì)閱歷豐富。
　　三、現(xiàn)行法官制度的缺陷
　　法官素質(zhì)的高低取決于法官制度。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)法官制度一直是行政制度的附庸，從來(lái)沒(méi)有過(guò)真正意義上的法官制度，從而導(dǎo)致法官素質(zhì)偏低化、法官成分復(fù)雜化、法官管理行政化、司法權(quán)力地方化。法官制度在很多方面不能適應(yīng)依法_形勢(shì)發(fā)展的需要，甚至已經(jīng)成為制約實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代司法理念的瓶頸制度。在現(xiàn)行的法官制度下，法官的職業(yè)特點(diǎn)得不到體現(xiàn)，法官的職業(yè)地位得不到尊重，法官的社會(huì)評(píng)價(jià)得不到提升，而法官大量繁重的工作任務(wù)與
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司法民主，司法公開(kāi)，司法效率，司法廉潔，司法程序和司法職業(yè)化等（1）。具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代司法理念包含三層意思：
　　第一，現(xiàn)代司法理念是人類(lèi)在現(xiàn)代社會(huì)對(duì)司法客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)與高度概括。與其他國(guó)家職能活動(dòng)相比較，司法活動(dòng)的客觀規(guī)律可以分為兩部分：一部分是與其他國(guó)家權(quán)力相同或相似的規(guī)律，如公權(quán)力的強(qiáng)制性、確定性；另一部分是司法自身所特有的規(guī)律，如裁判權(quán)的中立性、專(zhuān)業(yè)性。人類(lèi)在研究、認(rèn)識(shí)、運(yùn)用、遵循這些客觀規(guī)律的過(guò)程中，逐步形成了系統(tǒng)的司法理論。而將司法理論中的精髓與司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，形成了一些概括、簡(jiǎn)練、根本、基礎(chǔ)的司法精神和司法觀念，這就是司法界乃至全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的“司法理念”。
　　第二，現(xiàn)代司法理念是指導(dǎo)司法活動(dòng)以及與司法相關(guān)的所有活動(dòng)的_態(tài)。_態(tài)是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治直接相聯(lián)系的觀念、觀點(diǎn)、概念的總和，包括政治法律思想、道德、z-教、哲學(xué)等。而司法理念可以說(shuō)就是司法思想，而且是高度凝練的司法思想。司法理念與普通的司法理論相區(qū)別，形成統(tǒng)領(lǐng)全局、發(fā)揮基礎(chǔ)和根本作用的精神指導(dǎo)。
　　第三，現(xiàn)代司法理念是一種高尚的司法信仰和精神追求。_態(tài)本身就是“關(guān)于生活行為和社會(huì)組織的一系列信仰”（科貝特語(yǔ)），是高層次人類(lèi)精神活動(dòng)的成就與結(jié)晶。所以，司法理念便成為人類(lèi)在一個(gè)健康、法治社會(huì)中的共同信仰。從司法理念的表述形式也可以看出這一點(diǎn)，公正、獨(dú)立、公開(kāi)、民主，都是人類(lèi)的共同追求。世界各國(guó)都有一些法官為維護(hù)司法獨(dú)立而作出犧牲，而社會(huì)對(duì)司法公正的信仰成為司法權(quán)威得以樹(shù)立的基礎(chǔ)。因此，我們說(shuō)現(xiàn)代司法理念是法律職業(yè)者的靈魂。
　　二、現(xiàn)代司法理念對(duì)法官的要求
　　法官作為主要的法律職業(yè)者，不僅本人應(yīng)成為現(xiàn)代司法理念的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者，而且還負(fù)有通過(guò)自己的審判實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)培養(yǎng)和樹(shù)立現(xiàn)代司法理念，讓現(xiàn)代司法理念在社會(huì)公眾心目中獲得完整清晰的認(rèn)知的重要使命。法官應(yīng)該在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)去推廣司法理念、通過(guò)現(xiàn)代司法理念去正確理解法律的精神、正確適用法律。因此，現(xiàn)代司法理念對(duì)法官素質(zhì)提出了新的更高的要求。
　　一是道德素質(zhì)的要求。法官應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義作為最高的政治目標(biāo)。作為法官應(yīng)當(dāng)是一個(gè)精英_，一個(gè)高素質(zhì)、高品德的_，必須具備良好的品行素質(zhì)，其人格完整、社會(huì)評(píng)價(jià)較高，特別是必須具有對(duì)公平、正義的內(nèi)心確信，能把握法治精神、運(yùn)用法治工具、獻(xiàn)身法治事業(yè)。忠于事實(shí)、忠于法律、追求公正、保持中立、主持正義應(yīng)是其職業(yè)道德所必需；凈心、凈身、凈行，守住寂寞、甘于清貧、淡泊名利應(yīng)是其最基本的道德規(guī)范。從一定意義上說(shuō)，法官應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完人，一個(gè)胸懷法律、以法為是、別無(wú)雜念的完人。因此，法官不僅要做到慎思、慎決、慎獨(dú)，而且要不斷平衡自己的心理，升華自己的司法理念。（2）
　　二是業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。法官的主要職責(zé)是裁斷是非，定紛止?fàn)�，伸張正義。法官的_裁量權(quán)說(shuō)大不大，說(shuō)小不小。所以，法官必須是高學(xué)歷和高學(xué)識(shí)，必須是法學(xué)精英。必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有掌握法律、理解法律、運(yùn)用法律的能力。精通法律，擁有豐富的社會(huì)知識(shí)，是法官最起碼的要求。法官應(yīng)當(dāng)永無(wú)滿(mǎn)足和懈怠的追求法律知識(shí)，勤奮敬業(yè)、積極進(jìn)取，切實(shí)養(yǎng)成依法思維的好習(xí)慣。
　　三是工作能力的要求。由于我們的法制正在完善之中，社會(huì)各界，特別是老百姓法制觀念還沒(méi)有達(dá)到一定的水平，因此我們的審判活動(dòng)不僅僅只是開(kāi)了庭就能解決問(wèn)題的。大量的工作是在庭外。作為法官不僅要有指導(dǎo)、駕馭庭審的能力，還應(yīng)當(dāng)有善于做調(diào)解工作的能力。要樹(shù)立以人為本的意識(shí)，倡導(dǎo)人文關(guān)懷的理念，在現(xiàn)代司法理念的指導(dǎo)下，多做當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作。使辦案的法律效果和社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一。
　　四是社會(huì)閱歷的要求。經(jīng)歷不同對(duì)同一問(wèn)題的看法就會(huì)不同，進(jìn)而處理問(wèn)題的方式方法也會(huì)不同。法律是一門(mén)社會(huì)科學(xué)，沒(méi)有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷不可能準(zhǔn)確理解法律的精神，更不可能填補(bǔ)法律規(guī)定的漏洞。我國(guó)是一個(gè)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間差異很大的國(guó)家，這些差異時(shí)刻都在影響著人們的思維方式。所以，法官的閱歷影響著法官辦案的心態(tài)。法官應(yīng)當(dāng)閱歷豐富、涵養(yǎng)深厚，品德高尚，能以一種平和的心態(tài)處理案件。就是遇到復(fù)雜疑難案件，也能做到無(wú)懼、無(wú)偏、無(wú)私、無(wú)欺。
　　三、現(xiàn)行法官制度的缺陷
　　貫徹現(xiàn)代司法理念主要靠精英法官，而科學(xué)的法官制度是造就高素質(zhì)法官隊(duì)伍的重要保障。由于我國(guó)實(shí)行的是議行合一的政治模式，長(zhǎng)期以來(lái)法官制度一直是行政制度的附庸，從來(lái)就沒(méi)有過(guò)真正意義上的法官制度，就是法官法實(shí)施以后，法官制度和各級(jí)公務(wù)員制度也沒(méi)有明顯的區(qū)別。其結(jié)果是，法官制度在很多方面不能適應(yīng)依法_形勢(shì)發(fā)展的需要，甚至已經(jīng)成為制約實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代司法理念的瓶頸制度。
　�。ㄒ唬┓ü偎刭|(zhì)偏低化
　　由于忽視法官職業(yè)的特殊性，我國(guó)對(duì)法官任職資格條件的要求是比較低的。1979年的《人民法院組織法》甚至不要求法官具有法律知識(shí)。1983年對(duì)該法進(jìn)行修改，增加了具有法律知識(shí)的要求，但仍然不太嚴(yán)格。由于對(duì)進(jìn)入法院隊(duì)伍的人員素質(zhì)要求不高。許多對(duì)法律知之甚少的人員進(jìn)入了法院，導(dǎo)致法院業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。進(jìn)入八十年代以來(lái)，為適應(yīng)形勢(shì)的需要，審判隊(duì)伍不斷擴(kuò)充人員，但因沒(méi)有嚴(yán)格的法官選任制度，使一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及能力不是很高的人 ……（未完，全文共7932字，當(dāng)前僅顯示2785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)代司法理念與法官制度》）