堅持科學發(fā)展觀　加強海事行政能力建設的思考

目錄/提綱：……
一、切實加強行政能力建設，要把握科學發(fā)展觀的基本內涵
二、堅持科學發(fā)展觀，促進海事行政能力建設，切實提高依法行政和依法辦事的能力
一是不斷提高海事人員的綜合業(yè)務能力
二是不斷提高水上交通安全管理的分析判斷能力
三是不斷提高我們的依法行政能力
三、加強海事行政能力建設是實現北海海事事業(yè)更深度發(fā)展的迫切需要
四、北海海事行政能力建設，必須立足于服務于航運和地方經濟的發(fā)展
二是要把握廣西航運快速發(fā)展的機遇
三是要把握建設“三個海事”的機遇
……

　　要實現海事事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強海事行政能力的建設，提高各級領導干部的領導水平和行政執(zhí)法能力，必須堅持科學發(fā)展觀，要把提高海事行政能力建設作為工作中的重點來抓，使之體現到執(zhí)法為民的要求上，落實到造福人民的實踐中，貫徹到改革發(fā)展的進程里，服務于航運經濟的發(fā)展。只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持按照科學發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使我們海事事業(yè)的發(fā)展真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到海事事業(yè)的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
　　一、切實加強行政能力建設，要把握科學發(fā)展觀的基本內涵
　　科學發(fā)展觀主要包括三個方面的內容，即：全面發(fā)展觀、協調發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。
　　全面發(fā)展觀，就是要在經濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯明確指出，共產主義社會是以“每個人的全面而_的發(fā)展為基本原則的社會形式”，“根據共產主義的原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面地發(fā)揮他們的各方面的才能”
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力，
　　一是不斷提高海事人員的綜合業(yè)務能力。我局干部職工不僅具有海事行政執(zhí)法的職能，同時還具有船舶登記、通航管理、船員考試等多項業(yè)務。人員雖然不多，但職能卻很多，有的同志身兼數職，這就要求我們每個海事工作人員要有較強的綜合業(yè)務能力。應該說我們這支隊伍目前總體上是好的，但是隨著法制建設的加強和完善，對行政執(zhí)法的要求越來越高，我們目前還存在著這樣或那樣的問題。如知識結構“單一化”，復合型人才較少等。嚴重制約著海事隊伍整體水平的提高。因此，加強人才的培養(yǎng)尤為重要。加強人才的培養(yǎng)重點要抓好以下方面，一是要領導重視，各級領導要把人才培養(yǎng)納入年度工作計劃和目標考核中去，真正做到把人力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢。二是建立健全考核機制，要把個人的學習情況和年終考核評比結合起來，當作一項重要的指標來衡量。三是方法多樣，要鼓勵個人自學與組織培訓相結合，走出去與請進來相結合等多種方法，盡快提高海事人員的綜合素質，建立一只具有復合型人才的海事隊伍，不斷提高我局海事人員綜合業(yè)務能力。
　　二是不斷提高水上交通安全管理的分析判斷能力。任何事物的發(fā)生、發(fā)展、變化既有其偶然性，也有其必然性，必然性是通過偶然性而表現出來的，作為主管業(yè)務的領導就是要從多個偶然性中研究必然性，從而把握必然性。水上交通安全工作也是如此，看似問題很多，雜亂無章，其實也有本質的規(guī)律，要做到認識規(guī)律，利用規(guī)律，從而增強我們工作的預見性，提前采取措施，保證水上交通的安全。
　　三是不斷提高我們的依法行政能力。黨的十六大提出依法_的戰(zhàn)略決策，去年七月一日《行政許可法》正式頒布實施。海事機構是國家授權的行政執(zhí)法單位，海事系統(tǒng)的法律體系是比較完善的，這說明國家對海事部門是非常重視的。我局的領導干部和執(zhí)法人員一定要提高我們的依法行政能力和執(zhí)法水平。要積極組織各部門的執(zhí)法人員參加種業(yè)務培訓，我局先后組織干部、職工參加海事管理業(yè)務、法律法規(guī)等多種執(zhí)法培訓，組織參加部局、廣西局短期業(yè)務培訓班有70多人次，隊伍文化素質和業(yè)務水平明顯提高。同時，還要鼓勵個人自學，特別是領導和一線執(zhí)法人員要深入學習，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政能力。對于違規(guī)執(zhí)法的同志，堅決清除執(zhí)法隊伍，維護法律的嚴肅性和權威性。
　　四是要全面提高水上安全應急救援能力
　　水上交通事故的發(fā)生具有突發(fā)性，各地首先按要求健全水上安全應急救援工作機構，完善應急救援方案，明確各自的任務，其次組織好演練，提高應變能力和實戰(zhàn)水平。根據我局的實際情況，制定了北海海事局搜救應急反應預案、北海港防抗臺風應急預案、北海港溢油應急計劃等一系列制度，并購置了一批溢油事故應急設備，提高了北部灣海域水上事故的救援能力。
　　三、加強海事行政能力建設是實現北海海事事業(yè)更深度發(fā)展的迫切需要
　　北海海事局是北部灣海上安全監(jiān)督管理的執(zhí)法機構，擔負著9800平方公里海域和495公里岸線的水上安全管理和防止船舶污染的職責。多年來，北海海事干部、職工為北海地方經濟的發(fā)展和人民生命財產安全作出了不懈的努力。但北海海事執(zhí)法隊伍整體素質、監(jiān)管設施設備、管理的方式方法與其他沿海先進海事局相比還有一定差距；轄區(qū)內河航運安全基礎還比較薄弱，船舶技術狀況、船員素質等問題都是影響轄區(qū)安全的重要因素，特別是紅樹林旅游區(qū)、銀灘游艇的整治更是全區(qū)水上安全重中之重，絲毫不能放松。北海海事的職責和使命迫切需要我們加強海事行政能力的建設。
　　1、依法行政、科學管理是北海海事行政能力建設的主題
　　北海海 ……（未完，全文共5325字，當前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持科學發(fā)展觀　加強海事行政能力建設的思考》）